Постановление № 5-82/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 5-82/2018

Дело №5-82\2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июля 2018 года село ФИО1

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Борисова В.Т.

при секретаре судебного заседания Трефиловой Н.С.

с участием представителя юридического лица Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Тополек» *** 2

представителя УНО Администрации МО «Вавожский район» 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица

Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Тополек» с. Какмож, юридический и фактический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Тополек» *** нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений при следующих обстоятельствах.

*** *** произведен отбор проб воздуха на формальдегид музыкально-спортивном зале и в группе *** ***» в Муниципальном дошкольном общеобразовательном учреждении детском саде «Тополек» *** (далее по тексту - МДОУ детский сад «Тополек» ***) по адресу: <...>.

При проведении замеров установлено, что в нарушение требований ст.11, ст. 23, ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от *** «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», п. 8.8 СанПиН 2.***-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организациях» в музыкально-спортивном зале и в группе *** «Колокольчик» концентрации формальдегида превышает среднесуточную до 2 ПДК, что не соответствует п. 572 ГН 2.***-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений» и подтверждается протоколом лабораторных исследований воздуха закрытых помещений от *** ***/зп ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике», экспертным заключением ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в *** *** от ***.

Превышение среднесуточной концентрации формальдегида создает угрозу для здоровья воспитанников и сотрудников учреждения, так как формальдегид является веществом второго класса опасности, он провоцирует обострение хронических заболеваний, а также развитие заболеваний верхних дыхательных путей, аллергические реакции, снижение уровня иммунной защиты организма, что является нарушением требований ст. 11, ст. 23, ст. 28 Федерального Закона № 52-ФЗ от *** «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.1 СанПиН 2.***-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организациях».

В судебном заседании представитель МДОУ детский сад «Тополек» *** 2 вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала. Суду пояснила, что в настоящее время группа *** детского сада и музыкально-спортивный зал опечатаны и токсические вещества обнаружены в именно в этих помещениях. Детский сад работает, дети с 3 группы переведены во вторую группу. Летом в основном дети занимаются на детской площадке и спортивно-музыкальные занятия в зале не проводятся.

Представитель Вавожского УНО 1 пояснила, что после вынесения решения суда они сделают заявку в Администрацию МО «Вавожский район» для выделения денежных средств, чтобы в дальнейшем грунтовать стены специальным веществом, который не будет пропускать токсические вещества.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике по доверенности ФИО2 пояснила, что в марте 2018 года они провели плановую проверку детского сада «Тополек», установлены предельно-допустимые концентрации формальдегида в этих же двух помещениях. Решением суда от *** деятельность этих помещений приостанавливалась на 45 суток. Через 45 суток помещения открыли и снова начали работать, получается, что ничего не было сделано. Повторно проверка проводилась 13 и ***, сделаны замеры в этих помещениях, превышение формальдегида снова составило до 2 ПДК. Со *** ими составлен протокол о временном запрете деятельности.

Выслушав объяснения представителя юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд вину МДОУ детский сад «Тополек» *** находит доказанной.

Согласно статье 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного наказания на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от *** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон ***) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 23 Федерального закона *** жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона *** в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п. 8.8 СанПиН 2.***-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от *** *** концентрация вредных веществ воздуха в помещениях с постоянным пребыванием детей (групповых, игровых, спальнях, залах для музыкальных и физкультурных занятий и других) не должны превышать предельно допустимые концентрации (ПДК) для атмосферного воздуха населенных мест.

Согласно п. 572 ГН 2.***-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от *** *** максимальная разовая составляет 0,5 мг/м3, среднесуточная – 0,01 мг/м3.

Вина МДОУ детский сад «Тополек» *** в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ***, согласно которому юридическому лицу вменяется нарушение перечисленных выше требований закона;

- материалами плановой выездной проверки, проведенной на основании Распоряжения от *** ***, в том числе: протоколом лабораторных исследований ***/зп от *** и экспертным заключением от *** ***, согласно которым среднесуточная концентрация формальдегида в группе *** «***» и музыкально-спортивном зале составляет от 0,013 мг/м3 до 0,022 мг/м3.

Указанные доказательства являются допустимыми, соотносятся между собой и не противоречат друг другу и в совокупности позволяют установить, что ДОУ детский сад «Тополек» *** нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, предусмотренные ст.ст. 11, 23, 28 Федерального закона ***, п. 8.8 СанПиН 2.***-13, п. 572 ГН 2.***-17, в группе *** «***» и музыкально-спортивном зале по адресу: ***.

Вследствие чего, суд считает вину МДОУ детский сад «Тополек» *** в совершении административного правонарушения доказанной.

Исходя из совокупности всех имеющихся доказательств, суд действия МДОУ детский сад «Тополек» *** квалифицирует по ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Юридическое лицо МДОУ детский сад «Тополек» *** ранее уже привлекалось к административной ответственности за нарушение указанных правил.

Обстоятельством, отягчающих наказание, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих наказание не имеется.

Дело об административном правонарушении направлено должностным лицом в суд для решения вопроса о применении наказания в виде административного приостановления деятельности МДОУ детский сад «Тополек» в части помещений группы *** «***» и музыкально-спортивного зала по адресу: ***, так как вследствие указанных нарушений создается угроза жизни и здоровью людей, находящихся в помещениях.

*** в соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора составлен протокол о временном запрете деятельности МДОУ детский сад «Тополек» *** в части, а именно, группы *** «***» и музыкально-спортивного зала, до рассмотрения дела об административном правонарушении.

Суд, с учетом нарушений МДОУ детский сад «Тополек» ***, расположенного по адресу: УР, <...>, а также, принимая во внимание, что приостановление деятельности МДОУ детский сад «Тополек» *** в части группы *** «***» и музыкально-спортивного зала, будет способствовать устранению угроза жизни и здоровью людей, находящихся в указанных помещениях, считает необходимым назначить наказание МДОУ детский сад «Тополек» *** в виде административного приостановления деятельности в части помещений: группы *** «***» и музыкально-спортивного зала, расположенных по адресу: ***, сроком на 90 суток.

Оснований для назначения наказания в виде штрафа суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Тополек» *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации помещений: группа *** «*** и музыкально-спортивного зала, по адресу: УР, ***, сроком на 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности - 15 час. 30 мин. ***.

Разъяснить, что при проведении ремонтных работ администрация МДОУ детский сад «Тополек» *** по согласованию с *** отделом службы судебных приставов УФССП России по УР имеет право входа в данные помещения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР через Увинский районный суд УР в течение 10 дней со дня получения постановления.

Судья Увинского районного суда УР В.Т.Борисов