Решение № 2А-1460/2025 2А-1460/2025~М-1281/2025 М-1281/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 2А-1460/2025

Дело № 2а-1460/2025

УИД 64RS0048-01-2025-003789-58


Решение

Именем Российской Федерации

21 октября 2025 года г. Саратов

Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Кривова А.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №23 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 23 по Саратовской области (далее – МИФНС России № 23 по Саратовской области) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что согласно сведениям налогового органа, полученным в соответствии со ст. 85 НК РФ, административный ответчик в период с 05.10.2017 по 13.01.2021 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ. Также ИП ФИО1 на основании заявления на получения патента (патентная система налогообложения – ПСН) от 20.12.2017., Межрайонной ИФНС России №1 ЦАО г. Москвы (код НО 7701) был выдан Патент № период действия 01.01.2018-31.03.2018, по виду деятельности «произведение монтажа и электромонтажа и проведение технических работ». Сумма налога, подлежащая уплате на основании патента, составила 9 900,00 руб. по сроку уплаты 31.03.2018 г. После направления налоговых уведомлений и требования об уплате налоговых платежей, задолженность по налогам и по страховым взносам административным ответчиком не погашена, что явилось основанием для начисления пени. Ввиду изложенного, административный истец просит взыскать с административного ответчика в свою пользу задолженность: пени по налогу, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения в сумме 9 900,00 руб., соответствующие пени за периодс 25.12.2018 по 31.12.2022 в размере 2 696,87 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ за 2019 год в сумме 29 354,00 руб., соответствующие пени за период с 15.01.2022 по 31.12.2022 в размере 1 664,02 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ за 2020 год в сумме 32 448,00 руб., соответствующие пени за период с 01.01.2021 по 31.12.2022 в размере 4 246,88 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ за 2021 год в сумме 1 133,94 руб., соответствующие пени за период с 29.01.2021 по 31.12.2022 в размере 143,92 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фонд ОМС за 2019 год в сумме 6 884,00 руб., соответствующие пени за период с 20.12.2021 по 31.12.2022 в размере 443,22 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фонд ОМС за 2020 год в сумме 8 426,00 руб., соответствующие пени за период с 01.01.2021 по 31.12.2022 в размере 1 102,83 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фонд ОМС за 2021 год в сумме 294,46 руб., соответствующие пени за период с 29.01.2021 по 31.12.2022 в размере 37,37 руб.; пени на общее отрицательное сальдо в размере 107 309,86 руб., начисленные за период с 01.01.2023 по 10.04.2023 в размере 2 682,75 руб.; пени на общее отрицательное сальдо в размере 51 746,39 руб., начисленные за период с 11.04.2023 по 10.07.2023 в размере 1 177,23 руб.; пени на общее отрицательное сальдо в размере 51 546,39 руб., начисленные за период с 11.07.2023 по 23.07.2023 в размере 167,53 руб.; пени на общее отрицательное сальдо в размере 51 546,39 руб., начисленные за период с 24.07.2023 по 14.08.2023 в размере 321,31 руб.; пени на общее отрицательное сальдо в размере 51 546,39 руб., начисленные за период с 15.08.2023 по 17.09.2023 в размере 701,03 руб.; пени на общее отрицательное сальдо в размере 51 546,39 руб., начисленные за период с 18.09.2023 по 29.10.2023 в размере 938,14 руб.; пени на общее отрицательное сальдо в размере 51 546,39 руб., начисленные за период с 30.10.2023 по 17.12.2023 в размере 1 262,89 руб.; пени на общее отрицательное сальдо в размере 51 546,39 руб., начисленные за период с 18.12.2023 по 04.03.2024 в размере 2 144,33 руб., а всего на общую сумму 19 730,32 руб.

Административное дело рассмотрено судом по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как определено ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учёта налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Обязанность гражданина платить законно установленные налоги закреплена ст. 57 Конституции РФ и ст. 23 НК РФ.

Налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 1 ст. 52 НК РФ).

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (п. 2 ст. 52 НК РФ).

В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога. В налоговом уведомлении могут быть указаны данные по нескольким подлежащим уплате налогам (п. 3 ст. 52 НК РФ).

Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи (п. 4 ст. 52 НК РФ).

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (п. 1 ст. 45 НК РФ).

Сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору (п. 1 ст. 57 НК РФ).

При уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 2 ст. 57 НК РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (абз. 3 п. 1 ст. 45 НК РФ).

Согласно пп. 2, п. 1 ст. 419 НК РФ индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) признаются плательщиками страховых взносов.

Исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 данного Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 НК РФ, если иное не предусмотрено данной статьей (п. 1 ст. 432 НК РФ).

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (абз. 1 п. 2).

В соответствии со статьей 430 НК РФ плательщики, не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам установлен ст. 432 НК РФ.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный ответчик в период с 05.10.2017 по 13.01.2021 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ.

В силу пп.1 п.1 ст.430 НК РФ, размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование составляет:

- в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 23 400 руб. за расчетный период 2017 года, - в фиксированном размере 26 545 руб. за расчетный период 2018 года, - в фиксированном размере 29 354 руб. за расчетный период 2019 года, - в фиксированном размере 32 448 руб. за расчетный период 2020 года, - в фиксированном размере 32 448 руб. за расчетный период 2021 года.

В случае если величина дохода индивидуального предпринимателя за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере плюс 1,0 процент суммы дохода индивидуального предпринимателя, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

Размер страховых взносов на обязательное медицинское страхование установлен пп. 2 п. ст. 430 НК РФ – в фиксированном размере 4 590 руб. за расчетный период 2017 года, - в фиксированном размере 5 840 руб. за расчетный период 2018 года, - в фиксированном размере 6 884 руб. за расчетный период 2019 года, - в фиксированном размере 8 426 руб. за расчетный период 2020 года, - в фиксированном размере 8 426 руб. за расчетный период 2021 года.

В установленный срок обязательства по уплате страховых взносов за указанные периоды ответчик не исполнил.

Учитывая изложенное, налоговым органом было произведено начисление страховых взносов в фиксированном размере за период осуществления предпринимательской деятельности:

- за 2017 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 5 535,48 руб.(за период с 05.10.2017 по 31.12.2017).

- за 2018 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 26 545,00 руб.

- за 2019 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 29 354,00 руб.

- за 2020 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 32 448,00 руб.

- за 2021 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 1 133,94 руб. (за период с 01.01.2021 по 13.01.2021)

- за 2017 год по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в сумме 921,17 руб. (за период с 05.10.2017 по 31.12.2017)

- за 2018 год по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в сумме 5 840,00 руб.

- за 2019 год по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в сумме 6 884,00 руб.

- за 2020 год по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в сумме 8 426,00 руб.

- за 2021 год по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в сумме 294,46 руб. (за период с 01.01.2021 по 13.01.2021)

В связи с тем, что налогоплательщик не производит своевременно уплату задолженности по страховым взносам в соответствии со ст.75 НК РФ начисляется пени.

Налогоплательщику были начислены пени:

- за 2019 год по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС на сумму 6 884,00 руб. в размере 443,22 руб. за период с 20.12.2021 по 31.12.2022.

- за 2020 год по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС на сумму 8 426,00 руб. в размере 1 102,83 руб. за период с 01.01.2021 по 31.12.2022.

- за 2021 год по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС на сумму 294,46 руб. в размере 37,37 руб. за период с 29.01.2021 по 31.12.2022.

- за 2019 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии на сумму 29 354,00 руб. в размере 1 664,02 руб. за период с 15.01.2022 по 31.12.2022.

- за 2020 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии на сумму 32 448,00 руб. в размере 4 246,88 руб. за период с 01.01.2021 по 31.12.2022.

- за 2021 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии на сумму 1 133,94 руб. в размере 143,92 руб. за период с 29.01.2021 по 31.12.2022.

ИП ФИО1 на основании заявления на получения патента (патентная система налогообложения – ПСН) от 20.12.2017., Межрайонной ИФНС России №1 ЦАО г. Москвы (код НО 7701) был выдан Патент № период действия 01.01.2018-31.03.2018, по виду деятельности «произведение монтажа и электромонтажа и проведение технических работ».

Согласно ст. 346.47 НУ РФ объектом налогообложения признается потенциально возможный к получению годовой доход индивидуального предпринимателя по соответствующему виду предпринимательской деятельности, установленный законом субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Налоговая база определяется как денежное выражение потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по виду предпринимательской деятельности, в отношении которого применяется патентная система налогообложения в соответствии с настоящей главой, устанавливаемого на календарный год законом субъекта Российской Федерации (ст. 346.48 НК РФ).

Налоговым периодом признается календарный год, если иное не установлено пунктами 1.1, 2 и 3 статьи 346.49 НК РФ. Согласно п.1 ст. 346.50 НК РФ налоговая ставка устанавливается в размере 6 процентов. Налог исчисляется как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы (ст. 346.51 НК РФ).

Сумма налога, подлежащая уплате на основании патента, составила 9 900,00 руб. по сроку уплаты 31.03.2018 г.

После получения налоговых уведомлений, налоги в установленный законом срок оплачены не были.

В соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ в случае просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начисляется пеня.

На основании п. 1 ст. 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Пени = Сумма задолженности *1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ* Количество дней просрочки по уплате налога.

Неисполнение административным ответчиком обязанности по уплате налога на имущество явилось основанием для начисления пени в порядке ст.75 НК РФ.

Налогоплательщику были начислены пени:

- за 2018 год по налогу, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения на сумму 9 900,00 руб. в размере 2 696,87 руб. за период с 25.12.2018 по 31.12.2022.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», по состоянию на 1 января 2023 года сформировано вступительное сальдо ЕНС на основании сведений, имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31.12.2022.

При формировании начального сальдо на ЕНС учитываются прямые платежи от налогоплательщика и другие средства, которые ему причитаются (возмещаемый НДС, проценты на излишние взыскания, переплаченные налоги и другие суммы), за исключением переплаты, указанной в пунктах 3, 5 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» и зарезервированных сумм.

Согласно п. 3 ст. 11.3 НК РФ положительное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, больше денежного выражения совокупной обязанности. При формировании положительного сальдо единого налогового счета не учитываются суммы денежных средств, зачтенные в счет исполнения соответствующей обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента на основании заявления, представленного в соответствии с абзацем вторым пункта 4 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

Согласно сведениям Инспекции у административного ответчика образовалось отрицательное сальдо ЕНС в сумме 107 309,86 руб., в том числе: налог по страховым взносам в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование за 2018 в сумме – 12 564,30 руб., налог по страховым взносам в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование за 2019 в сумме – 29 354,00 руб., налог по страховым взносам в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование за 2020 в сумме – 32 448,000 руб., налог по страховым взносам в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование за 2021 в сумме – 1 133,94 руб., налог по страховым взносам в фиксированном размере на обязательное медицинское страхование за 2017 год в сумме – 921,17 руб., налог по страховым взносам в фиксированном размере на обязательное медицинское страхование за 2018 год в сумме – 5 840,00 руб., налог по страховым взносам в фиксированном размере на обязательное медицинское страхование за 2019 год в сумме – 6 884,00 руб., налог по страховым взносам в фиксированном размере на обязательное медицинское страхование за 2020 год в сумме – 8 426,00 руб., налог по страховым взносам в фиксированном размере на обязательное медицинское страхование за 2021 год в сумме – 294,46 руб., налог, взимаемой в связи с применением патентной системы налогообложения за 2018 год в сумме- 9 491,92 руб.

Таким образом, Налогоплательщику начислены пени на отрицательное сальдо на 9 395,21 руб.:

- пени начисленные на недоимку в размере 107 309,86 руб. начислены пени за период с 01.01.2023 по 10.04.2023 в размере 2 682,75 руб. (за 100 дней по ставки 7,5 ЦБ ( по формуле П = Н * 1/300Сцб * КД)

- пени начисленные на недоимку в размере 51 746,39 руб. (отрицательное сальдо уменьшилось на сумму 55 563,47 руб.) начислены пени за период с 11.04.2023 по 10.07.2023 в размере 1 177,23 руб. (за 91 дней по ставки 7,5 ЦБ ( по формуле П = Н * 1/300Сцб * КД)

- пени начисленные на недоимку в размере 51 546,39 руб. (отрицательное сальдо уменьшилось в связи с частичной оплатой 11.07.2023 в сумме 200,00 руб.) начислены пени за период с 11.07.2023 по 23.07.2023 в размере 167,53 руб. (за 13 дней по ставки 7,5 ЦБ ( по формуле П = Н * 1/300Сцб * КД)

- пени начисленные на недоимку в размере 51 546,39 руб. начислены пени за период с 24.07.2023 по 14.08.2023 в размере 321,31 руб. (за 22 дней по ставки 8.5 ЦБ ( по формуле П = Н * 1/300Сцб * КД)

- пени начисленные на недоимку в размере 51 546,39 руб. начислены пени за период с 15.08.2023 по 17.09.2023 в размере 701,03 руб. (за 34 дней по ставки 12 ЦБ ( по формуле П = Н * 1/300Сцб * КД)

- пени начисленные на недоимку в размере 51 546,39 руб. начислены пени за период с 18.09.2023 по 29.10.2023 в размере 938,14 руб. (за 42 дней по ставки 13 ЦБ ( по формуле П = Н * 1/300Сцб * КД)

- пени начисленные на недоимку в размере 51 546,39 руб. начислены пени за период с 30.10.2023 по 17.12.2023 в размере 1 262,89 руб. (за 49 дней по ставки 15 ЦБ ( по формуле П = Н * 1/300Сцб * КД)

- пени начисленные на недоимку в размере 51 546,39 руб. начислены пени за период с 18.12.2023 по 04.03.2024 в размере 2 144,33 руб. (за 78 дней по ставки 16 ЦБ ( по формуле П = Н * 1/300Сцб * КД).

Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.

Требование об уплате задолженности по состоянию на 25.09.2023 № 78220 сформировано и направлено в установленный срок, в связи с наличием у Заявителя отрицательного сальдо ЕНС.

После 01.01.2023 в случае увеличения отрицательного сальдо направление дополнительного (уточненного) требования об уплате задолженности законодательством Российской Федерации по налогам и сборам не предусмотрено.

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского района г.Саратова от 10.07.2024 налоговому органу отказано в вынесении судебного приказа.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, установив, что причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд нельзя признать уважительными, суд вправе принять решение, не исследуя фактические обстоятельства административного дела, и отказать в удовлетворении административного иска только в связи с пропуском срока на обращение в суд.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности по уплате налогов и пени в судебном порядке регламентированы ст. 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, установив, что причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд нельзя признать уважительными, суд вправе принять решение, не исследуя фактические обстоятельства административного дела, и отказать в удовлетворении административного иска только в связи с пропуском срока на обращение в суд.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

Как следует из материалов административного дела, Инспекция обращалась к мировому судье в июле 2024 года, а после отказа мировым судьей в принятии заявления о вынесении судебного приказа, 18.08.2025 с настоящим административным иском во Фрунзенский районный суд г.Саратова.

Таким образом, Инспекция обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с административного ответчика задолженности по истечении установленного п. 1 ч. 3 ст. 48 НК РФ шестимесячного срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

Статьей 95 (часть 1) КАС РФ определено, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Пунктом 5 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части, болезнь, беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также иные обстоятельства, лишавшие лицо возможности обращения в суд в установленный законом срок, оцененные судом как уважительные). В качестве таких обстоятельств не могут рассматриваться ссылки заявителя-организации на необходимость согласования с каким-либо лицом вопроса о подаче заявления о компенсации, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (нахождение его в длительной командировке, отпуске), а также на иные обстоятельства организационного характера, имевшиеся у юридического лица.

Вместе с тем, в административном исковом заявлении, содержащем в себе ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с административным иском, Инспекцией какие-либо уважительные причины пропуска указанного срока не указаны, доказательств наличия уважительных причин не представлено, на обстоятельства, указанные в п. 30 вышеуказанного постановления не ссылался, иные обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с административным иском, судом не установлены.

Суд находит, что у налогового органа имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд Инспекцией не представлено, соответственно предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Анализ ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).

Несоблюдение Инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания обязательных платежей и санкций является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Установив, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд налоговый орган пропустил установленный шестимесячный срок, доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 291 КАС РФ, ст. ст. 175-180, 293-294.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №23 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций - отказать.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.С. Кривова