Постановление № 5-132/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 5-132/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 декабря 2017 года 12 часов 25 мин. п. Арсеньево

Судья Одоевского районного суда Тульской области Валицкая Л.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Арсеньевская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <...> (ОГРН №<***>, дата государственной регистрации юридического лица 24.09.2014),

установил:

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Арсеньевская общеобразовательная средняя школа» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений при следующих обстоятельствах.

8.12.2017 г. в 16 час. в управление Роспотребнадзора по Тульской области поступило экспертное заключение №06/3784-17-17-04 от 8.12.2017 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области», в соответствии с которым по результатам экспериментальных замеров параметров микроклимата, проведенных 6.12.2017 г. с 11 час. до 12 час.30 мин. помощником врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г. Суворове» ФИО1 в помещениях корпуса 3 МОУ «Арсеньевская СОШ» по адресу: <...>- температура воздуха в обследованных помещениях не соответствует СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» и составляет в игровых (групповых), приемных (раздевальных) 1-ой младшей группы «а», 1-ой младшей группы «б», 2-ой младшей группы, средней группы, старшей группы, подготовительной группы «а», подготовительной группы «б» - от 17,9°С до 20,6°С, при нормируемом значении – не ниже 21-23°С, в спальнях 1-ой младшей группы «б», 2-ой младшей группы, средней группы, старшей группы, подготовительной группы «а», подготовительной группы «б» - от 18°С до 20,8 °С, при нормируемом значении – не ниже 19-20°С, что является нарушением ст.11, ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г., п.8.7, приложение №3 СанПиН 2..4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», т.е. юридическое лицо муниципальное общеобразовательное учреждение «Арсеньевская средняя общеобразовательная школа» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица – МУП «Арсеньевская средняя общеобразовательная школа» и.о. директора ФИО2 указанные нарушения температурного режима 6 декабря в корп. 3 МОУ «Арсеньевская СОШ» признал и пояснил, что они стали возможными в результате закрытия на 50% входа подачи тепла в здание дошкольной группы и в результате низкой температуры подачи воды теплоснабжающей организацией. Были проведены следующие мероприятия по устранению нарушений: ревизия запорной арматуры, увеличение температуры теплоносителя, ремонт изолировки теплотрассы, в общеобразовательном учреждении введен ежедневный контроль температурного режима. В настоящее время температурный режим в указанных группах приведен в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13.

Представитель административного органа по доверенности ФИО3 подтвердила, что при проведении в настоящее время измерений температурный режим соблюдается во всех группах и во всех помещениях.

Вина юридического лица - МОУ «Арсеньевская СОШ» подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом №526/20 от 11 декабря 2017 г.. согласно которому Муниципальное общеобразовательное учреждение «Арсеньевская общеобразовательная средняя школа» нарушила санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений при следующих обстоятельствах. 6.12.2017 г. помощником врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г. Суворове» ФИО1 в помещениях корпуса 3 МОУ «Арсеньевская СОШ» по адресу: <...>- температура воздуха в обследованных помещениях не соответствовала СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» и составляла в игровых (групповых), приемных (раздевальных) 1-ой младшей группы «а», 1-ой младшей группы «б», 2-ой младшей группы, средней группы, старшей группы, подготовительной группы «а», подготовительной группы «б» - от 17,9°С до 20,6°С, при нормируемом значении – не ниже 21-23°С, в спальнях 1-ой младшей группы «б», 2-ой младшей группы, средней группы, старшей группы, подготовительной группы «а», подготовительной группы «б» - от 18°С до 20,8 °С, при нормируемом значении – не ниже 19-20°С, что является нарушением ст.11, ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г., п.8.7, приложение №3 СанПиН 2..4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», т.е. юридическое лицо муниципальное общеобразовательное учреждение «Арсеньевская средняя общеобразовательная школа» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- протоколом измерений уровней физического фактора от 16.12.2017 г. №ПР-10686-341, согласно которому в дошкольной группе №2 МОУ «Арсеньевская СОШ» в помещениях температура при замерах составила 20,1-20,4, тогда как по норме должна быть не ниже 21-23°С, в 1-ой младшей группе «б» температура составила 20,4-20,6° при норме 21-23°, в приемной – 20,2-20,4° при норме 21-23°, в подготовительной группе «б» - 19,0 -19,2° при норме 21-23°, в игровой – от 19,5° до 19,7°, в спальне – от 18,8° до 19° при норме 19-20°, в подготовительной группе «а» в раздевальной от 18,2 до 18,4° при норме 21-23°, в игровой – от 18° до 18,2° при норме 21-23°, в спальне – от 18,1° до 18,3° при норме 19-20°, в старшей группе: в игровой от 18,5° до 18,7° при норме 21-23,° в раздевальной - от 17,9° до 18,1° при норме 21-23,° в спальне: от 18,5° до 18,7° при норме 19-20,° в средней группе: в раздевальной от 18,0° до 18,2° при норме 21-23°, в игровой: от 18,1° до 18,3,° в спальне: от 18,0° до 18,2° при норме 19-20°, во второй младшей группе: в игровой от 18,2° до 18,4° при норме 21-23,° в спальне: от 18,0° до 18,2° при норме 19-20,° в раздевальной: от 18,1° до 18,№° при норме 21-23°;

- экспертным заключением №06/3784-17-17-04 от 8.12.2017 г. по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, в соответствии с которым зав. Отделением гигиены детей и подростков, врачом по гигиене детей и подростков ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» ФИО4 провела экспертизу, на разрешение которой был поставлен вопрос: наличие БГКП в смывах с объектов окружающей среды, соответствие калорийности готовых блюд меню-раскладке, соответствие уровней искусственной освещенности, параметров микроклимата в МОУ «Арсеньевская СОШ». В распоряжение экспертов были предоставлены протоколы лабораторных испытаний, протоколы измерений уровней физических факторов. В результате по результатам инструментальных замеров температуры воздуха в обследованных помещениях не соответствует СанПиН 2.4.1.3049-13«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

-протоколом №526/20 от 11.12.2017 г. о временном запрете деятельности, в соответствии с которым деятельность помещений корпуса 3 МОУ «Арсеньевская СОШ», создающая угрозу здоровью детей, приостановлена временно 18 час. 11 декабря 2017 г.;

-распоряжением органа государственного контроля о проведении плановой выездной проверки №267/20 от 3.11.2017 г.. в соответствии с которым в МОУ «Арсеньевская СОШ» должна быть проведена проверка по предотвращению нарушений соблюдений требований законодательства с 13 ноября 2017 г. в течение 20 дней и начать не позднее 8 декабря 2017 г.

Перечисленные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности и образуют достаточную совокупность для вывода о доказанности совершения МОУ «Арсеньевская СОШ» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года за N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения," юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

Согласно ст. 24 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года за N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Из содержания п. 8.7 приложения N 3 к СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" видно, что значения температуры воздуха и кратности обмена воздуха помещений в 1 час должны приниматься в соответствии с требованиями к температуре воздуха и кратности воздухообмена в основных помещениях дошкольных образовательных организаций в разных климатических районах (Приложение N 3).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в судебном заседании подтвержден факт нарушения муниципальным общеобразовательным учреждением «Арсеньевская средняя общеобразовательная школа» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений для содержания малолетних детей.

Действия юридического лица МОУ «Арсеньевская средняя общеобразовательная школа» квалифицирую по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания учитываются характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, устранение отмеченных недостатков в настоящее время.

С учетом изложенного прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, со снятием запрета деятельности помещений корп.3 МОУ «Арсеньевская СОШ» по адресу: <...>.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

муниципальное общеобразовательное учреждение «Арсеньевская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <...> (ОГРН №<***>, дата государственной регистрации юридического лица 24.09.2014) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.(десять тысяч рублей 00 коп.).

Штраф перечислять по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области), ОКТМО 70701000, КПП 710701001 ИНН <***>, р/с <***> в Отделении Тула БИК 047003001 КБК 14111628000016000140 УИН 14104710001600029551.

Разъяснить МОУ «Арсеньевская СОШ», что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа, постановление направляется для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю, который одновременно составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Одоевский районный суд в течение 10 суток.

Судья Л.В. Валицкая