Решение № 2А-3056/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 2А-3056/2018

№ 2а-3056/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2018 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Горпинич Н.Н.,

при секретаре Медведевой П.В.,

с участием прокурора Стреж М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г. Красноярска, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района г. Красноярска обратился в суд с указанным иском. Требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки установлено, что на территории Ленинского района г. Красноярска имеется тепловая сеть, место расположения: <адрес>. Указанный объект коммунальной инфраструктуры эксплуатируется для обеспечения теплоснабжения жителей Ленинского района г. Красноярска. Право собственности Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска на указанный объект коммунальной инфраструктуры не зарегистрировано, поэтому он является бесхозяйным. На учет в Управлении Росреестра по Красноярскому краю в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объект не поставлен. Отсутствие у вышеуказанного объекта коммунальной инфраструктуры собственника может привести к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а потому влечет за собой опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, наступление негативных последствий, а также ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан. Административный истец просит суд признать незаконным бездействие Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества: тепловая сеть, место расположения: <адрес>.; обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения осуществить постановку указанного недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного имущества.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска Стреж М.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена, представила суду письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просит в удовлетворении требований прокурора отказать.

Представители заинтересованных лиц Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска, АО «Красноярская теплотранспортная компания» в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд установил следующее.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу п.п. 4, 8 п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Согласно положениям Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом (п. 3).

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества (п. 4).

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости (п. 5).

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Закона (п. 9).

Как установлено в судебном заседании, на территории Ленинского района г. Красноярска имеется сооружение: тепловая сеть, место расположения: <адрес>.

В Едином государственном реестре недвижимости сведения об указанном объекте отсутствуют, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ.

По информации Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ указанный объект коммунальной инфраструктуры не поставлен на учет в Управлении Росреестра по Красноярскому краю в качестве бесхозяйного недвижимого имущества.

Согласно отзыву АО «Красноярская теплотранспортная компания» указанный объект находится во временном возмездном владении и пользовании ООО «КрасКом» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что указанный объект недвижимого имущества находятся в чьей-либо собственности административным ответчиком суду не представлено.

Как следует из отзыва административного ответчика, данный объект инженерной инфраструктуры учитывается в системе АИС СПД «Учет бесхозных объектов» в стадии включения в график на проведение работ по постановке на государственный кадастровый учет.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что данный объект имеет признаки бесхозяйного недвижимого имущества, которое в соответствии со ст. 225 ГК РФ должно приниматься на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится.

Обращение с соответствующим заявлением является обязанностью органа местного самоуправления. Отсутствие у вышеуказанного объекта коммунальной инфраструктуры собственника может привести к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а потому влечет за собой опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, наступление негативных последствий, а также ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

В целях реализации возложенных на орган местного самоуправления обязанностей распоряжением администрации г. Красноярска от 25.05.2011 № 510-ж утвержден Регламент взаимодействия органов администрации города по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества и оформлению на них права муниципальной собственности.

В силу п. 2.1 Регламента Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города осуществляет следующие действия:

- проверяет наличие (отсутствие) Объекта в Реестре муниципальной собственности (далее - РМС), при наличии объекта в РМС - зарегистрировано ли на него право муниципальной собственности;

- устанавливает факт отсутствия (наличия) объекта в автоматизированной информационной системе Система подготовки данных "Учет бесхозяйных объектов";

- в случае отсутствия Объекта в РМС, автоматизированной информационной системе Система подготовки данных "Учет бесхозяйных объектов" направляет копии заявления с сопроводительным письмом в департамент городского хозяйства администрации города Красноярска для составления акта технического состояния Объекта Межведомственной комиссией по приемке объектов инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность (далее - Межведомственная комиссия) с заключением о технологической связанности Объекта с объектами муниципальной собственности или объектами гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения города, теплосетевых организаций или единой теплоснабжающей организации для централизованной системы теплоснабжения и горячего водоснабжения, организации, осуществляющей эксплуатацию объектов электроэнергетики (далее - Организация), а также заключения о целесообразности приема Объекта в муниципальную собственность;- в случае целесообразности приема Объекта в муниципальную собственность осуществляет техническую инвентаризации Объекта (при ее отсутствии);

- для подтверждения факта выявления бесхозяйной вещи направляет запросы в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю;

- в случае подтверждения отсутствия собственника Объекта обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в целях принятия Объекта на учет в качестве бесхозяйного.

При рассмотрении дела по существу представителем органа местного самоуправления не представлено суду доказательств, свидетельствующих о принятии необходимых и достаточных мер, направленных на постановку выявленного бесхозяйного объекта на учет в Управлении Росреестра по Красноярскому краю.

Бездействие административного ответчика свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, закрепленной в п. 3 ст. 225 ГК РФ.

При таких обстоятельствах суд признает бездействие Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска незаконным и, в целях защиты нарушенного права неопределенного круга лиц, полагает необходимым обязать уполномоченный орган местного самоуправления в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить постановку указанного недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества: тепловая сеть, место расположения: <адрес>.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить постановку недвижимого имущества: тепловая сеть, место расположения: <адрес>., на учет в качестве бесхозяйного имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Н. Горпинич

Копия верна.

Судья: Н.Н. Горпинич