Решение № 12-12/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 12-12/2020

Дело №12-12/2020


Р Е Ш Е Н И Е

29 мая 2020 года п. Кетченеры

Судья Сарпинского районного суда Республики Калмыкия Манджиев С.А., рассмотрев жалобу директора МКОУ «Гашун-Бургустинская средняя общеобразовательная школа» на постановление Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 19 марта 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении директора МКОУ «Гашун-Бургустинская средняя общеобразовательная школа» по ч. 1 ст. 10.8. КоАП РФ,

установил:

постановлением Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 19 марта 2020 года директор МКОУ «Гашун-Бургустинская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.8. КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В жалобе ФИО1 не отрицая фактических обстоятельств дела, просит постановление по делу об административном правонарушении от 19.03.2020 отменить и прекратить производство по делу за малозначительностью административного правонарушения, так как оно не создает существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства. Им приняты меры к соблюдению ветеринарных правил организации работы и к недопущению аналогичных правонарушений в будущем. Назначенное наказание существенно ухудшает его семейный бюджет, поскольку имеет иждивенца, заправляет автомобиль и принтер.

Права, предусмотренные ст. 25.1. КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, ФИО1 разъяснены, в услугах защитника не нуждается.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по вышеизложенным основаниям и просит её удовлетворить в полном объеме.

Выслушав ФИО1 и проверив материалы дела, считаю, что постановление о назначении административного наказания подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с п.8 ст. 2.3 Закона РФ «О ветеринарии» №4979-1 от 14.05.1993, оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.

Согласно ст. 15 указанного Закона, продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.

В силу ст. 21 Закона, мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, молоко, молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей.

В соответствии с п.1 приложения 1 «Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов» к приказу Минсельхоза России №589 от 27.12.2016, настоящие Правила разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов (далее - ВСД), за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Согласно п.2 указанных Правил, ВСД (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. №648 (зарегистрирован Минюстом России 18 февраля 2016 г., регистрационный №41118) (далее - Перечень, утвержденный приказом Минсельхоза России N 648), из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).

В силу п.3 Правил, оформление ВСД осуществляется при: производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).

В соответствии с п.1 приложения 2 «Порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме» к приказу Минсельхоза России №589 от 27.12.2016, ветеринарные сопроводительные документы оформляются в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии.

Согласно ч.2 ст.3 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Как усматривается из распоряжения администрации Кетченеровского РМО РК №69 от 31.07.2017, ФИО1 назначен директором МКОУ «Гашун-Бургустинская средняя общеобразовательная школа» с 01.08.2017.

Согласно постановлению Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 19.03.2020, в ходе проверки МКОУ «Гашун-Бургустинская средняя общеобразовательная школа» выявлены нарушения требований ветеринарного законодательства РФ, а именно на хранении и в реализации находилась продукция (окорочка, молоко, масло сливочное) без ветеринарных сопроводительных документов, оформленных в ФГИС «Меркурий», подтверждающих происхождение, качество и безопасность, а также эпизоотическое благополучие местности, из которой она вывезена. Директор МКОУ «Гашун-Бургустинская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.8. КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Следовательно, действия директора МКОУ «Гашун-Бургустинская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 содержат состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 10.8. КоАП РФ как нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Доводы ФИО1 изложенные в жалобе и в судебном заседании признаются несостоятельными. Так, его ссылка на прекращение производства по делу за малозначительностью административного правонарушения, ввиду отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и отсутствие вреда интересам граждан, общества и государства, оценивается критически. Нарушение вышеописанных норм и требований, несомненно ставит под угрозу жизни и здоровье воспитанников и сотрудников МКОУ «Гашун-Бургустинская средняя общеобразовательная школа». Принятие ФИО1 мер к соблюдению ветеринарных правил организации работы и к недопущению аналогичных правонарушений в будущем, является его непосредственной обязанностью, как руководителя МКОУ «Гашун-Бургустинская средняя общеобразовательная школа». Ссылка на то, что назначенное наказание существенно ухудшает его семейный бюджет, поскольку имеет иждивенца, заправляет автомобиль и принтер, не имеет доказательственного значения.

Оценивая административный материал, признаю его полным и достаточным, при этом каких-либо нарушений не выявлено.

С учетом личности нарушителя, характера совершенного правонарушения и установленных обстоятельств ФИО1 назначено наказание в минимальных пределах санкции статьи.

Таким образом, Управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия правильно и объективно определены обстоятельства по делу, при этом нарушений норм материального и процессуального закона не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 19 марта 2020 года о назначении административного наказания директору МКОУ «Гашун-Бургустинская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 по ч. 1 ст. 10.8. КоАП в виде административного штрафа в размере 3000 рублей оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья Манджиев С.А.