Постановление № 5-90/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 5-90/2020

57RS0026-01-2020-002137-67

Материал № 5-90/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 ноября 2020 года

г. Орёл

Судья Орловского районного суда Орловской области Дементьев А.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по Орловской области ФИО2,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «Салтыки» - ФИО3, Дата года рождения, уроженки гг. <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>

установил:

В Орловский районный суд Орловской области поступил административный материал с протоколом об административном правонарушении № от Дата, согласно которому, Дата в 17 часов 00 мин в рамках проведения внеплановой выездной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Салтыки», установлено, что при осмотре помещений, находящихся там вещей, документов, территорий кафе «Салтыки» ООО «Салтыки», расположенного по адресу: <адрес> было выявлено нарушение требований СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), MP 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», а именно:

на входе на территорию кафе «Салтыки» отсутствует место для обработки рук кожными антисептиками или дезинфицирующими салфетками, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п. 3 MP 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19»

в месте общественного пользования (туалетная комната) на умывальнике для мытья рук отсутствует дозатор для обработки рук антисептиком, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п. 6 MP 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях; сохранения рисков распространения COVID-19»

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не отрицал отсутствие антисептиков или дезинфицирующих салфеток, указал, что обязанность иметь их на улице не установлена действующим законодательством, а отсутствие их в туалете, обусловлено тем, что антисептик закончился непосредственно перед проверкой и уборщица не успела его поставить, при этом данное нарушение было устранено незамедлительно.

Заслушав участвующих в деле лиц, проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, исходя из положений ст.2 Федерального Закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4.4 санитарно-эпидемиологические правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно Методическим рекомендаций «МР 3.1/2.3.6.0190-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.6. Предприятия общественного питания. Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.05.2020) рекомендована организация при входе на объект мест обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками (п. 3) и оборудование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования (п. 6).

Согласно предписанию № от Дата заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Орловской области. ФИО4 ООО «Салтыки» в числе прочего предписано: «Организовать на входе в предприятие места обработки рук кожным антисептиком, предназначенным для этих целей(в том числе с помощью установленных дозаторов» или дезинфицирующими салфетками (п.7). В местах общего пользования обеспечить умывальники для мытья рук мылом и дозаторами для обработки рук кожным антисептиком (п.9). Ответственность за выполнения данного предписания возложена на директора ООО «Салтыки» ФИО3

Согласно протоколу об административном правонарушении № от Дата Дата в 17 часов 00 мин в рамках проведения внеплановой выездной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Салтыки», при осмотре помещений, находящихся там вещей, документов, территорий кафе «Салтыки» ООО «Салтыки», расположенного по адресу: <адрес> было выявлено, отсутствие на входе на территорию кафе «Салтыки» отсутствие места для обработки рук кожными антисептиками или дезинфицирующими салфетками, а также в месте общественного пользования (туалетная комната) на умывальнике для мытья рук отсутствие дозатора для обработки рук антисептиком. При этом в качестве объяснения ФИО3 указала в протоколе, что нарушения допущены не умышлено.

Аналогичная информация содержится в акте проверки от Дата № и протоколе осмотра № от Дата.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5 и ФИО6 пояснили, что Дата они учувствовали в проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Салтыки». При осмотре помещений и территорий кафе «Салтыки», было выявлено, отсутствие на входе на территорию кафе «Салтыки» отсутствие места для обработки рук кожными антисептиками или дезинфицирующими салфетками, а также в месте общественного пользования (туалетная комната) на умывальнике для мытья рук отсутствие дозатора для обработки рук антисептиком. Пояснив при этом, что непосредственно в самом помещении кафе на входе антисептик был. Допущенные нарушения были устранены в течении незначительного промежутка времени.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что в месте общественного пользования - туалетной комнаты для персонала кафе «Салтыки» ООО «Салтыки», расположенного по адресу: <адрес>, на умывальнике для мытья рук отсутствует дозатор для обработки рук антисептиком, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п. 6 MP 3.1/2.Дата-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях; сохранения рисков распространения COVID-19».

Протокол по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Из содержания протокола об административном правонарушении с очевидностью следует, что дело в отношении ФИО3 возбуждено за совершение ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, оснований для вывода о квалификации правонарушения в протоколе по иной норме КоАП РФ не имеется. Предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ права при составлении протокола об административном правонарушении разъяснены.

Таким образом, с учетом имеющихся материалов судья приходит к выводу, что ФИО3, будучи директором ООО «Салтыки», нарушила санитарно-эпидемиологические требования для профилактики новой короновирусной инфекции, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем действующее законодательство, санитарные правила и выданное ООО «Салтыки» предписание, исходя из их буквального толкования не содержат требования организовывать при входе на территорию (земельный участок) кафе «Салтыки» отсутствует место для обработки рук кожными антисептиками или дезинфицирующими салфетками, при этом как следует из показаний свидетелей непосредственно при входе в помещении кафе такое место было организовано.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае, принимая во внимание, что выявленное нарушение было устранено незамедлительно, при этом доказательств опровергающих утверждение о том, что антисептик кончился перед проверкой, не имеется, учитывая презумпцию невиновности, суд полагает, что в результате допущенного ФИО3 административного правонарушения не возникло угрозы жизни и здоровью людей, правонарушение совершено впервые и выявлено в ходе осуществления государственного контроля, правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ не указано среди исключений, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, таким образом имеется совокупность обстоятельств позволяющих заменить административный штраф на предупреждение.

Учитывая приведенные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ФИО3 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать директора ООО «Салтыки» ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Дементьев А.А.