Постановление № 5-99/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 5-99/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Заиграево 5 декабря 2017 г.

Федеральный судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Мархаев П.С., единолично, при секретаре Суворовой Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении администрации МО СП «Илькинское»,

УСТАНОВИЛ:

В Заиграевский районный суд РБ поступил административный материал в отношении АМО СП «Илькинское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 30.10.2017 г., составленного государственным инспектором РБ по охране природы ФИО1, АМО СП «Илькинское» с момента начала хозяйственной деятельности, т.е. с 23.12.2005 г. по дату составления протокола не соблюдаются экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, поскольку не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, не получен документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, отсутствуют паспорта на отходы 1-4 класса опасности, утвержденные в органах государственного контроля.

В судебное заседание АМО СП «Илькинское» не явилась, о судебном заседании извещена надлежаще, ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие не поступало.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол ФИО1 не явилась, просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, суд постановил рассмотреть административное дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд, оценив все представленные материалы дела, приходит к следующему.

Ст.8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Согласно ч.1 ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 г. №712 утверждены правила проведения паспортизации отходов I - IV классов, согласно которым копия паспорта, заверенного ИП и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Лимиты на размещение отходов устанавливаются в соответствии с нормативами предельно допустимых воздействий на окружающую среду.

Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.

Суд пришел к выводу о виновности АМО СП «Илькинское» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

Судом установлено, что в нарушение указанных норм федерального законодательства, с момента начала хозяйственной деятельности, т.е. с 23.12.2005 г. по дату составления протокола АМО СП «Илькинское» не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, не получен документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, отсутствуют паспорта на отходы 1-4 класса опасности, утвержденные в органах государственного контроля.

Таким образом, в действиях АМО СП «Илькинское» имеется состав административного правонарушения предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

Вина АМО СП «Илькинское» подтверждается договором на сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов от 01.03.2017 г., договором приема-передачи отходов № от 09.02.2017 г., счет-фактурой № от 09.02.2017 г., актом приема отходов, актом об оказании услуг, журналом учета отхода 1 класса, актом проверки №-рэ от 27.10.2017 г., предписанием №-рэ от 27.10.2017 г., протоколом об административном правонарушении.

При назначении наказания суд также учитывает характер совершенного АМО СП «Илькинское» административного правонарушения.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии в действиях АМО СП «Илькинское» состава административного правонарушения, либо о наличии обстоятельств, дающих основание для освобождения от административной ответственности, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь администрацию МО СП «Илькинское» к административной ответственности предусмотренной ст.8.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток.

Судья: Мархаев П.С.