Постановление № 5-44/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 5-44/2020

Дело № 5-44/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Каменск-Уральский 28 апреля 2020 года

Судья Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Курин Д.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1,

при секретаре Михальчук Н. И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ***

УСТАНОВИЛ:

16.04.2020 года в 16 часов 50 минут заместитель директора ООО *** *** магазин *** расположенного по ул. *** в г. Каменске-Уральском Свердловской области, ФИО1, являясь должностным лицом, совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также невыполнение в установленный срок выданного в указанный период законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно: в помещении магазина не обеспечена качественная влажная уборка, отсутствует инструкция по применяемому дезинфицирующему средству; применяемое дезинфицирующее средство обезличено; не обеспечено наличие в магазине 5-дневного запаса дезинфицирующего средства с вирулицидным действием, что является нарушением п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а также рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников, являющихся приложением к письму Роспотребнадзора от 10.03.2020 № 02/3853-2020-27

В судебном заседании ФИО1 показала, что вину в совершении правонарушения не признает. Указала, что уборкой помещения магазина занимается клининговая компания *** Все необходимые дезинфицирующие средства были переданы сотрудникам клининговой компании, однако при проведении проверки Роспотребнадзора было установлено, что сотрудница клининговой компании пересыпала средство в другую тару и перенесла в иное помещение, а также не смогла ответить на вопросы по дозировке средства. Впоследствии после проверки дезинфицирующее средство было найдено, как и инструкция к нему, но было уже поздно. Признает, что в ее должностные обязанности входит контроль за клининговой компанией. На вопросы суда пояснила, что проживает с мужем и находящимся под ее опекой малолетним младшим братом, доход семьи составляет менее 50 000 руб. в месяц на всех, ее личный доход – около 30 тысяч.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 66 от 31 января 2020 г. коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Указом Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 года, в связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьями 6 и 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктами 3-1 и 3-3 статьи 6 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области», на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования и действует по настоящее время.

Пункт 12 данного документа обязывает работодателей, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области обеспечить соблюдение в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), прилегающих территориях, иных рабочих местах, с использованием которых осуществляется соответствующая деятельность, санитарно-эпидемиологических требований по защите от распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с Письмом от 07.04.2020 N 02/6338-2020-15 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Пункт 10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» гласит, что все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

Пункты 2.10 и 2.11 2.10 Письма от 07.04.2020 N 02/6338-2020-15 содержат требования о проведение ежедневной влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия; дезинфекции с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники, а также обеспечение не менее чем пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств.

Действовавшее ранее письмо Роспотребнадзора от 10.03.2020 № 02/3853-2020-27 с приложенными к нему рекомендациями также содержит пункты аналогичного содержания.

Кроме того, указанные требования содержатся и в Постановлении Главного государственного санитарного врача по Свердловской области № 05/02-2 от 10 апреля 2020 года, вынесенным на основании п.п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно предписанию о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий за № 311/2020-62, вынесенного 07.04.2020 года должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районе установлено, что не выполняются рекомендации Роспотребнадзора, установленные письмом от 10.03.2020 № 02/3853-2020-27, в связи с чем предписывается до 14.04.2020 года в магазине *** по ул. *** в г. Каменске-Уральском Свердловской области обеспечить наличие в организации не менее, чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников; обеспечить наличие инструкций и сертификатов соответствия на дезинфицирующие средства, расчет потребности в дезинфицирующих средствах, технологические карты применения и приготовления дезинфицирующих средств (л. д. 7-9).

Из акта обследования № 66-20-005/14-1778-2020 от 16.04.2020 года следует, что при проведении обследования магазина *** по *** установлено, что используется перетаренное дезинфицирующее средство, инструкция к которому отсутствует; в магазине объективно грязно; уборка проводится 2 раза в день (л. д. 5-6). Данный акт подписан заместителем директора ФИО1 без замечаний.

Согласно приказу № 9-18-67 Л/С от 25.01.2018 года ООО *** ФИО1 является заместителем директора ООО *** (л. д. 23).

Из должностной инструкции заместителя директора от 31.10.2019 года следует, что ФИО1 обязана контролировать качество работ клининговых организаций (п. 2.5.5), а также обеспечивать соответствие помещения магазина санитарно-эпидемиологическим требованиям (п. 2.7.3) (л. д. 24-28).

Таким образом, после исследования всех представленных доказательств суд приходит к выводу о том, что ФИО1, являясь должностным лицом – заместителем директора ООО *** совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также невыполнение в установленный срок выданного в указанный период законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. При проведении проверки в магазине *** по ул. *** выполнения ранее выданного предписания должностного лица Роспотребнадзора было установлено, что используется перетаренное дезинфицирующее средство, инструкции к которому не имеется. Следовательно, не имея сведений об указанном дезинфицирующем средстве, не имея инструкции по его применению, невозможно сделать вывод о том, что уборка с помощью данного средства проводится качественно. Кроме того, невозможно сделать вывод и о том, что имеется на месте пятидневный запас дезинфицирующего средства с вирулицидным действием, как предписывается указанными выше нормативными документами. Суд не может принять позицию ФИО1 о том, что все необходимые средства и инструкции к ним были переданы клининговой компании, поскольку именно ФИО1 как заместитель директора обязана контролировать работу клининговой компании, а также обеспечивать соответствие помещение магазина санитарно-эпидемиологическим нормам. Никаких доказательств своей позиции ФИО1 в судебное заседание не представила, актов передачи дезинфицирующего средства, имеющего вирулицидное действие, и инструкций к нему в распоряжении суда не имеется, доказательств наличия указанного средства в достаточном количестве на момент проведения проверки не имеется.

Таким образом, действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает, что совершенное ФИО1 правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Как обстоятельство, смягчающее наказание ФИО1, суд учитывает совершение ею нарушения впервые, а также то, что в настоящее время предприняты меры по устранению выявленных нарушений. Отягчающих наказание ФИО1 обстоятельств суд не усматривает.

Санкция ч. 2 ст. 6. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для должностного лица в виде штрафа в сумме от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. Таким образом, минимальная сумма штрафа, предусмотренная законодательством, составляет 50 000 руб.

Принимая во внимание то, что минимальный размер штрафа превосходит месячный доход всей семьи ФИО1, а также то, что подобное правонарушение совершено ей впервые, меры по устранению нарушения приняты, на иждивении ФИО1 находится малолетний ребенок, суд считает возможным применить при назначении наказания в виде штрафа правила ч. ч. 2.2 и 2. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в сумме 25 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в сумме 25 000 (двадцать пять тысяч) руб. 00 коп.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: номер счета получателя платежа 40101810500000010010; наименование банка - Уральское ГУ Банка России; получатель: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО) ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 046577001, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 65740000, УИН 14102660015220001175, ЕИП 0100000000006517545552643.

Неуплата административного штрафа в установленный срок является правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Мотивированное постановление вынесено 30 апреля 2020 года.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья Курин Д. В.