Решение № 2-2397/2017 2-2397/2017~М-2405/2017 М-2405/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2-2397/2017

Дело №2-2397/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2017 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО1. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее – ГУ УПФ) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

В обоснование исковых требований указал, что 02.10.2017 он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом. Письмом от 24.10.2017 в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия документального подтверждения периода проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом. Полагая указанный отказ незаконным, ФИО1 просил суд признать за ним право на назначение пенсии досрочно со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом и обязать ГУ УПФ производить выплату пенсии с 11.10.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Указал, что с 29.12.1982 по 13.05.1996 проживал в зоне с льготным социально экономическим статусом – <...>.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ ФИО3 возражала против удовлетворения иска, полагая, что факт проживания на территории зоны с льготно-экономическим статусом должен быть подтвержден документально, а именно постоянной регистрацией по месту жительства. Представленные истцом документы не позволяют сделать вывод о его постоянном проживании на территории с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем в назначении пенсии надлежит отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

По общему правилу, право на пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Материалами дела установлено, что 02.10.2017 ФИО1 обратился в ГУ УПФ с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, однако решением от 23.10.2017 №170000085245/391208/17, письмом от 24.10.2017 №27-10585 ГУ УПФ отказало истцу в досрочном назначении пенсии (л.д. 11-13).

Согласно письменной отказу от 24.10.2017 №27-10585 истец не имеет права на снижение пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции», ввиду отсутствия на это права, поскольку представленные истцом документы заполнены некорректно, что не позволяет определить период проживания истца на загрязненной территории.

Согласно паспорту ФИО1 он зарегистрирован с 08.06.2001 по настоящее время по адресу: (адрес обезличен). Сведений о предыдущем месте проживания паспорт не содержит (л.д. 9).

Вместе с тем, истец в обоснование иска указывал на то, что он в период с 29.12.1982 по 13.05.1996 постоянно проживал и был зарегистрирован в <...>, ввиду чего приобрел право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

По смыслу ст. 3 указанного Закона, а также Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713, регистрация гражданина по месту жительства и месту пребывания носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания, однако не может служить достоверным подтверждением проживания (непроживания) гражданина по месту регистрации.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, применявшимся до 01.02.1998, <...> включено в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Давая оценку доводам искового заявления о фактическом проживании истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд находит их заслуживающими внимания ввиду следующего.

Из справки №769, выданной 21.09.2017 администрацией Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области, следует, что ФИО1 был зарегистрирован по адресу: Орловская область, Орловский район, с. Большая Куликовка с 02.03.1977 по 20.10.1980, с 29.12.1982 по 13.05.1996 (л.д. 14).

Согласно выписке из похозяйственной книги №19 Болшекуликовского сельского Совета народных депутатов за 1980-1982 гг. в хозяйстве ФИО7 значился зарегистрированным его сын ФИО1 (л.д. 15-17).

Аналогичная запись имеется и в похозяйственной книге указанного хозяйства за 1983-1985 гг. (л.д. 18-20).

Из выписки из похозяйственной книги названного хозяйства за 1986-1990 гг. усматривается, что ФИО1 значился зарегистрированным в данном хозяйстве, однако запись о регистрации ФИО1 перечеркнута и имеется отметка «не проживает» (л.д. 21-23).

Во всех перечисленных выписках место работы истца ФИО1 указано вагонное депо г. Орла.

Согласно выписке из похозяйственной книги №17 Большекуликовского сельского Совета народных депутатов за 1986-1990 гг. в хозяйстве ФИО8 значится зарегистрированным зять ФИО1, работающий в вагонном депо г. Орла (л.д. 24-26).

Согласно данной выписке в хозяйстве ФИО8 также значатся зарегистрированными дочь ФИО10 и внучка ФИО11

Указанная выписка не принята ответчиком во внимание ввиду неверного указания даты рождения ФИО1 – (дата обезличена).

Согласно выписке из похозяйственной книги №21 Большекуликовского сельского Совета народных депутатов за 1986-1990 гг. в хозяйстве ФИО10 значится зарегистрированным муж ФИО1 – до 13.05.1996, а также дочь ФИО11 (л.д. 27-29).

Данная выписка также не принята во внимание ГУ УПФ, ввиду неоговоренного исправления даты рождения ФИО1

Согласно домовой книге №3 <...> ФИО1 значится зарегистрированным с 29.12.1986 по 13.05.1996 (л.д. 32-33).

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО1 12.01.1985 заключил брак с ФИО10 в Большекуликовском сельском Совете Орловского района Орловской области, после чего супругам присвоена фамилия ФИО1, ФИО1 (л.д. 51).

В соответствии с удостоверениями (номер обезличен), выданными на имя ФИО11, ФИО10, ФИО1, они имеют право на компенсации и льготны, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ввиду проживания в д. Большая Куликовка Орловского района Орловской области с 26.04.1986 (л.д. 35-37).

Из военного билета ФИО1 усматривается, что он находился на учете УСБ – Куликовского с/с Орловского районного военного комиссариата с 29.12.1986 по 13.05.1996 (л.д. 34).

Согласно справке МБОУ «Большекуликовская основная общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области от 28.09.2017 №248 ФИО10 работает в названном учреждении с 10.04.1984 (л.д. 39).

Из справки МБОУ «Большекуликовская основная общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области 09.10.2017 №258 следует. что дочь ФИО10 – ФИО11 училась в названной школе с 1 по 8 кл., школу окончила с 1997 г. (л.д. 40).

Из свидетельства (номер обезличен) о прохождении ФИО1 обучения по программе «водитель категории А» следует, что местом его проживания указано <...> (л.д. 42).

В учетной справке члена профсоюза ВЦСПС, заполненной 19.01.1991, место проживания ФИО1 также указано как с. Б. Куликовка (л.д. 43).

В материалы дела также представлена копия договора купли-продажи квартиры (номер обезличен) (адрес обезличен), заключенного между ФИО13 и ФИО14 (продавцы) и ФИО1 (покупатель), из которого усматривается, что адрес места дительства ФИО1 указан как д. Большая Куликовка Орловского района Орловской области (л.д. 46).

При таких обстоятельствах суд, оценивая представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а также каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к убеждению, что истец с 29.12.1982 по 13.05.1996 проживал в <...>, то есть территории, отнесенной к территории с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, истец фактически проживал на территории с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1996 по 13.05.1996 полных 10 лет, в связи с чем с учетом первоначального снижения общеустановленного пенсионного возраста имеет право в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

Отсутствие регистрации истца по месту жительства либо наличие ошибок в документах, подтверждающих регистрацию по месту жительства, по мнению суда не может влиять на законность заявленных требований, поскольку закон связывает право на досрочное назначение пенсии именно с фактом проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом признания за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», право ФИО1, (дата обезличена) рождения, на досрочную пенсию возникло с момента достижения им пятидесяти семи лет, а именно (дата обезличена).

Учитывая, что в орган Пенсионного фонда истец обратился 02.10.2017, то есть до появления права на ее получение, пенсия истцу должна быть назначена с (дата обезличена).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

Поскольку исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, то с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию с 11.10.2017.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу ФИО1 судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.11.2017.

Судья В.В. Каверин