Решение № 2-2871/2020 2-2871/2020~М-2598/2020 М-2598/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2-2871/2020

Дело № 2-2871/2020

УИД: 22RS0013-01-2020-0003703-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2020 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Матвеева А.В.,

при секретаре Шеховцовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бийске и Бийском районе Алтайского края об оспаривании отказа в выплате единовременной денежной компенсации ко Дню Победы в Великой Отечественной войне, о возложении обязанности по выплате единовременной денежной компенсации ко Дню Победы в Великой Отечественной войне,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бийске и Бийском районе Алтайского края (далее по тексту также ответчик, Управление) об оспаривании отказа в выплате единовременной денежной компенсации ко Дню Победы в Великой Отечественной войне, о возложении обязанности по выплате единовременной денежной компенсации ко Дню Победы в Великой Отечественной войне.

В исковом заявлении истец просит суд:

признать незаконным отказ Управления в выплате ему единовременной денежной компенсации ко Дню Победы в Великой Отечественной войне;

обязать Управление предоставить ему единовременные денежные выплаты ко Дню Победы в Великой Отечественной войне на основании Указа Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

В обоснование исковых требований истец указывает, что он является участником боевых действий в районе острова Даманского в марте 1969 года, имеет удостоверение участника Великой Отечественной войны.

Истец обратился в Управление с заявлением о предоставлении ему единовременной выплаты ко Дню Победы в Великой Отечественной войне на основании Указа Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

Решением Управления № 376516/20 от 06.05.2020 в предоставлении названной выше выплаты истцу отказано в связи с отсутствием у истца права на данную выплату.

Считая решение Управления незаконным, истец обратился в суд с данным иском.

В настоящем судебном заседании истец ФИО1 наставал на удовлетворении искового заявления истца по обстоятельствам, в нем изложенным, просил суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик надлежащим образом извещен судом о месте и времени рассмотрения дела, представитель ответчика в настоящее судебное заседание не явился. В письменном отзыве на исковое заявление ответчик просит суд отказать истцу в удовлетворении иска в полном объеме в связи с его необоснованностью.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании материалов дела судом установлено, что истец по делу ФИО1 является участником боевых действий в районе острова Даманского в марте 1969 года. Истец по делу ФИО1 имеет удостоверение участника Великой Отечественной войны, подтверждающее его право на льготы, установленные Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее по тексту также Закон «О ветеранах»).

Истец обратился в Управление с заявлением о предоставлении ему единовременной выплаты ко Дню Победы в Великой Отечественной войне на основании Указа Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» (далее по тексту также Указ Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100).

Решением Управления № 376516/20 от 06.05.2020 истцу отказано в предоставлении названной выше выплаты в связи с отсутствием у истца права на данную выплату на основании Указа Президента № 100.

В данном случае, Конституция Российской Федерации, обязывая Российскую Федерацию как социальное государство к установлению гарантий социальной защиты (статья 7), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, их объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при установлении механизмов реализации социальной защиты, в том числе при определении мер социальной поддержки и выборе формы их предоставления, а также круга лиц, нуждающихся в них.

Из этого следует, что федеральный законодатель располагает определенной свободой усмотрения при определении мер социальной поддержки различных категорий ветеранов.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Законом «О ветеранах», который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

Статьей 2 Закона «О ветеранах» определено, что ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее по тексту также период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (пункт 1 данной статьи).

В силу подпункта «а» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Закона «О ветеранах», к ветеранам Великой Отечественной войны в числе прочих относятся участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона «О ветеранах» перечень воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, определяется Правительством Российской Федерации. Перечень городов, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии, определяется законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 № 427 во исполнение пункта 2 статьи 2 Закона «О ветеранах» постановлено руководствоваться при решении вопросов социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны перечнями воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, введенными в действие директивами Генерального штаба Вооруженных Сил СССР, приказами Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР, с изменениями и дополнениями, внесенными Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования, к ветеранам Великой Отечественной войны, в частности, относятся участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, проходившие службу в воинских частях и иных подразделениях, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны в период с 1941 по 1945 год.

Закон «О ветеранах» устанавливает различные меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, разделяя их на отдельные категории.

На основании материалов дела судом установлено, что истец по делу ФИО1 является участником боевых действий в районе острова Даманского в марте 1969 года, имеет удостоверение участника Великой Отечественной войны, подтверждающее статус участника Великой Отечественной войны и право на получение льгот, установленных статьей 15 Закона «О ветеранах».

Статьей 3 Закона «О ветеранах» установлены категории ветеранов боевых действий, в частности военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1 статьи 3 Закона «О ветеранах»).

Пунктом 3 статьи 3 Закона «О ветеранах» определено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее по тексту также Перечень) приводится в приложении к данному федеральному закону.

В разделе I Перечня к числу периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации отнесены боевые действия в районе острова Даманского: март 1969 года.

Между тем боевые действия в районе острова Даманского, имевшие место в марте 1969 года, не отнесены положениями статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны (период с 1941 года по 1945 год).

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации № 100 от 07.02.2020 постановлено произвести в апреле - мае 2020 года единовременную выплату следующим категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике: инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны - в размере 75000 рублей.

Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 определен круг лиц, включающий в себя граждан, относящихся к участникам Великой Отечественной войны и инвалидам Великой Отечественной войны, из категорий, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Закона «О ветеранах», имевших непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации этого указа Президента Российской Федерации понимается период с 1941 года по 1945 год.

Таким образом, положения Указа Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100, имеющего своей целью улучшение материального обеспечения лиц, обладающих особым правовым статусом, непосредственно связанным с событиями 1941 - 1945 годов - периодом Великой Отечественной войны, не распространяются на лиц, не поименованных в названном указе.

Поскольку период участия истца по делу ФИО1 в боевых действиях в районе острова Даманского в марте 1969 года не имеет непосредственного отношения к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации понимается период с 1941 года по 1945 год, право истца по делу ФИО1 на получение мер социальной поддержки, установленное Законом «О ветеранах», не может быть реализовано в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации № 100 от 07.02.2020.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований истца по делу ФИО1 к Управлению об оспаривании отказа в выплате единовременной денежной компенсации ко Дню Победы в Великой Отечественной войне, о возложении обязанности по выплате единовременной денежной компенсации ко Дню Победы в Великой Отечественной войне, истцу по делу ФИО1 следует отказать в полном объеме в связи с его необоснованностью.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковые требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бийске и Бийском районе Алтайского края отказать в полном объеме.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательно форме.

Председательствующий: Матвеев А.В.