Решение № 2А-1796/2025 2А-1796/2025~М-1210/2025 А-1796/2025 М-1210/2025 от 12 марта 2025 г. по делу № 2А-1796/2025

№а-1796/2025

УИД 26RS0№-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 г. <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи ЖуравлевойТ.Н.,

при секретаре: ГаджираджабовойИ.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению администрации <адрес> к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р. Н. М.А., СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р., УФССП Р. по <адрес>об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

администрация <адрес> в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указала, чтосудебным приставом-исполнителем УФССП Р. по СК СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р. Н. М.А. в отношении администрации <адрес> возбуждено исполнительное производство от дата №-ИП, предмет исполнения: обязать администрацию района привести в соответствии с ГОСТ Р 52169-2012 детскую площадку, расположенной по <адрес>,13 <адрес>.

дата вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока, исполнительное производство №-ИПв размере 50 000 руб., в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок. Получено постановление в адрес администрации района дата.

<адрес> с вынесенными постановлениями не согласна, считает их незаконными и необоснованными и подлежащие отмене.

Содержание детских площадок осуществляется с учетом установленных лимитов бюджетных обязательств за счет ассигнований, предусмотренных в бюджете <адрес>.

По состоянию на дата администрацией района в адрес главы <адрес> направлено письмо от дата № с просьбой о выделении дополнительных средств на реализацию мероприятий по ремонту и благоустройству детских игровых площадок, о поручении комитету финансов и бюджета администрации <адрес> предусмотреть дополнительные денежные средства в сумме 78 705 000,00рублей на исполнение 38 решений суда привести в соответствие с ГОСТ Р 52169-2012 детские площадки, в том числе детскую площадку расположенной по <адрес>ли перераспределить средства за счет экономии бюджетных средств в части местных полномочий у главных распорядителей бюджетных средств.

Срок выполнения работ определить сейчас не возможно из-за отсутствия сметных расчетов на выполнение работ, большим количеством судебных решений, вступивших в законную силу и объемом – 95 детских площадок.

Просит судосвободить администрацию <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства от 15.11.2024№-ИП, согласно постановления от дата, вынесенным судебным приставом-исполнителем УФССП Р. по СК СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р. Н. М.А.

Представитель административного истца администрации <адрес>, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении, рассмотрении дела не просил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р. Н. М.А., представитель административного ответчикаСОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р. и представитель административного ответчика УФССП Р. по <адрес>в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, об отложении, рассмотрении дела не просили.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры <адрес>, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении, рассмотрении дела не просил.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание требования ч. 2 ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч. ч. 1, 6 ст. 150, 152 КАС РФ, судом не установлено.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 4 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.10.2020) "Об исполнительном производстве" постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено статьей 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 указанного Закона).

В соответствии со статьями 5, 12, 13 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов и службы судебных приставов субъектов Российской Федерации. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с действующим законодательством постановления судебного пристава-исполнителя должны своевременно направляться должнику.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. (ч. 12)

Согласно ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ ("Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. (ч. 2).

Согласно ч. 3 ст. 112 ФЗ N 229-ФЗ от 02.10.2007, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. (часть 6)

Согласно ч. 7 ст. 112 ФЗ N 229-ФЗ от 02.10.2007, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из предоставленной суду копии материалов исполнительного производства, исполнительное производство №-ИП возбуждено дата постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> Н. М.А.на основании исполнительного документа исполнительного листа № ФС № от 17.05.2024выданный: Промышленным районным судом <адрес> по делу №предмет исполнения: обязать администрацию <адрес> привести в соответствие с ГОСТ детскую площадку, расположенную по адресу: <адрес>, взыскатель – прокуратура <адрес>.

Из постановления о возбуждении исполнительного производства от дата следует, что судебный пристав-исполнитель установил должнику срок для добровольного исполнения 5-дней, со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Кроме того, в постановлении содержится предупреждение должника, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере - 50000 рублей.

При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

дата судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> Н. М.А. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до дата.

дата судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> Н. М.А. было установлено, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, а так же доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в отношении <адрес> в размере 50000 рублей.Данным постановлением должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до дата.

В соответствии с п.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

В соответствии с ч.1 ст.105Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч.1 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч.2 ст.112 Закона об исполнительном производствеисполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом, к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Исходя из содержания ч.3 ст.112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника- организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Административный истец не оспаривает, что постановление о возбуждении исполнительного производства было получено администрацией <адрес>, в предоставленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил. Сведений о невозможности исполнения должником требований исполнительного документа, судебному приставу - исполнителю не представлял.

Доказательств того, что административный истец сообщал судебному приставу- исполнителю о невозможности добровольного исполнения исполнительного документа, суду так же не представлено.

Поскольку оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора от дата принято после истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель обоснованно вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении должника, и назначил новый срок для исполнения.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

В силу положений ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 75 Постановления № 50 разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника - субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Предметом исполнения исполнительного производства в отношении должника <адрес> являлось приведение в соответствие с ГОСТ детской площадки по <адрес>. Ставрополя.

<адрес> в соответствии с постановлением администрации <адрес> от дата № «Об утверждении положений об администрациях районов <адрес>» является структурным органом администрации <адрес>, образованным в форме казенного учреждения, не наделена полномочиями по решению вопросов бюджетного финансирования работ по содержанию и ремонту объектов, расположенных на территории <адрес>.

В целях исполнения решения суда администрацией района в адрес главы <адрес> направлено письмо от дата № с просьбой о выделении дополнительных средств на реализацию мероприятий по ремонту и благоустройству детских игровых площадок, о поручении комитету финансов и бюджета администрации <адрес> предусмотреть дополнительные денежные средства в сумме 78 705 000,00 рублей на исполнение 38 решений суда привести в соответствие с ГОСТ Р 52169-2012 детские площадки, в том числе детскую площадку расположенной по <адрес>ли перераспределить средства за счет экономии бюджетных средств в части местных полномочий у главных распорядителей бюджетных средств.

Для обоснования стоимости работ по каждой детской площадке, необходимо заключить контракт на оказание услуг по выполнению сметной документации в части определения сметной стоимости работ по благоустройству детской площадки в порядке, предусмотренном ФЗ № 44-ФЗ от дата «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на что предварительно необходимо запросить финансирование и только после доведения бюджетных средств, возможно проведение закупки по оказанию услуг.

Учитывая, что администрация <адрес> не располагает бюджетными средствами на 2024 год по приведению детских площадок в соответствие с ГОСТ, а также порядок осуществления мероприятий по приведению детских площадок в соответствие с ГОСТ, суд приходит к выводу об отсутствии вины <адрес> в неисполнении судебного решения в добровольном порядке.

При таких обстоятельствах, заявленные требование административного истца об освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП от дата, подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.333.36 НК РФ стороны от уплаты государственной пошлины освобождены, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов разрешению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление администрации <адрес> к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р. Н. М.А., СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р., УФССП Р. по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

освободить администрацию <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в рамках исполнительного производства от 15.11.2024№-ИП, согласно постановления от дата, вынесенным судебным приставом-исполнителем УФССП Р. по СК СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р. Н. М.А.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено дата.

Судья Т.Н Журавлева