Решение № 2А-242/2018 2А-242/2018 ~ М-173/2018 М-173/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2А-242/2018

Копия Дело № 2а-242/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2018 года село Октябрьское

Октябрьский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Приходько В.А.,

при секретаре Кулюпановой Т.В.,

участием прокурора Гамеера О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кочердыкского сельского поселения Октябрьского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности оборудовать кладбища в соответствии с гигиеническими требованиями,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кочердыкского сельского поселения Октябрьского муниципального района о возложении обязанности оборудовать кладбища в соответствии с гигиеническими требованиями, так как в ходе прокурорской проверки выявлены нарушения законодательства о погребении и похоронном деле. На кладбищах расположенных в с.Кочердык, д.Банниково, д.Окунево, д.Горелое, д.Чернякино, д.Загребино, д.Лафетное, урны для сбора мусора отсутствуют, площадки для сбора мусора не огорожены и не имеют твердого покрытия.

В судебном заседании прокурор Гаммер О.Р. поддержал административные исковые требования в полном объеме.

Представитель администрации Кочердыкского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абз.3 п.1 ст.2 этого же Федерального закона).

На основании ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ» уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений, в том числе организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии с п.п.22 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения поселения.

Согласно п.18 ч.1, ст.14 названного закона к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными, экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (пункт 1).

При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения (пункт 4).

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 года № 84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», которыми устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Требования СанПиН 2.1.2882-11 являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности (п.п. 1.1 - 1.2 СанПиН 2.1.2882-11).

Согласно п.6.7 СанПиН 2.1.2882-11 площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Судом установлено и из материалов дела следует, что Уставом Кочердыкского сельского поселения Октябрьского района к вопросам местного значения сельского поселения отнесено организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения (ст. 6 Устава).

В ходе проведенной прокурорской проверки было установлено, что на кладбищах расположенных в с.Кочердык, д.Банниково, д.Окунево, д.Горелое, д.Чернякино, д.Загребино, д.Лафетное, урны для собора мусора отсутствуют, площадки для сбора мусора не огорожены и не имеют твердого покрытия, что следует из сведений администрации (л.д.4), пояснений в суде представителя административного истца.

В соответствии со статьей 2 Устава Кочердыкского сельского поселения границы поселения установлены законом Челябинской области, в состав территории поселения входят населенные пункты: с.Кочердык, д.Банниково, д.Окунево, д.Горелое, д.Чернякино, д.Загребино, д.Лафетное. В судебном заседании представителем административного ответчика не оспаривалось, что территории кладбищ указанных населенных пунктов находятся в границах территории Кочердыкского сельского поселения и соответственно в ведении ее администрации.

Таким образом, при наличии на территории сельского поселения действующих кладбищ, вопреки п.1 ст.12, п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6 ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п.п.6.6, 6.7 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 года № 84, ст. 9.1 Правил содержания мест погребения и деятельности общественных кладбищ сельского поселения на участках кладбищ отсутствуют урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с твердым (асфальтированным, бетонированным) покрытием, что также подтверждает, что администрацией Кочердыкского сельского поселения не выполняются требования установленные Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

С учетом объема необходимых работ, необходимых финансовых затрат, учитывая наличия на территории поселения семи кладбищ, требования разумности и справедливости, приходит к выводу об установлении срока исполнения решения до 01 июня 2019 года.

На основании изложенного, суд полагает, что административные исковые требования прокурора Октябрьского района Челябинской области к администрации Кочердыкского сельского поселения Октябрьского муниципального района, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района Челябинской области к администрации Кочердыкского сельского поселения Октябрьского муниципального района удовлетворить: возложить обязанность на администрацию Кочердыкского сельского поселения Октябрьского муниципального района оборудовать кладбища с.Кочердык, д.Банниково, д.Окунево, д.Горелое, д.Чернякино, д.Загребино, д.Лафетное Октябрьского района Челябинской области урнами для сбора мусора, площадками для мусоросборников с твердым покрытием в соответствии с гигиеническими требованиями к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения, в срок до 01 июня 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья В.А.Приходько

Секретарь Т.В.Кулюпанова