Решение № 2А-5123/2017 2А-5123/2017~М-3624/2017 М-3624/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2А-5123/2017

Дело № 2а-5123/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2017 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Перченко Н.Л.

при секретаре Персидской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации о способе изготовления «ловушки для птиц», распространенной в сети Интернет по адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Сахалинский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Южно-Сахалинский городской суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и информатизации в части изготовления ловушки для птиц, являющейся запрещенным орудием охоты и способа массового истребления объектов животного мира на территории Российской Федерации. В ходе мониторинга Интернет-ресурсов Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлен WEB-сайт: <данные изъяты>, содержащий материалы, противоречащие действующему законодательству об охране окружающей среды: изложен способ изготовления ловушки для птиц, являющейся запрещенным орудием охоты и способом массового истребления объектов животного мира. Согласно заключению министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области использование любых самоловов при производстве любительской и спортивной охоты на пернатую дичь запрещено, а при производстве других видов охоты на пернатую дичь запрещены самоловы, допускающие жестокое обращение с животными, также запрещены самоловы, способные нанести вред человеку, а также запрещены самоловы, изготовленные из сетей, крючков, петель. Орудие охоты «ловушка для птиц», изготовленное в соответствии с инструкцией, размещенной в сети Интернет по адресу: <данные изъяты>, относится к орудиям охоты, которое может повлечь исчезновение животных. Учитывая, что информация, распространенная в сети Интернет по адресу: <данные изъяты>, фактически содержит сведения о способе изготовления и схему орудия охоты объектов животного мира, использование которого при добыче влечет административную и уголовную ответственность, то данная информация является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Обеспечение доступа к информации о способе изготовления запрещенного орудия лова является нарушением требований действующего законодательства в области информационных технологий и охраны водных биоресурсов, а также негативным образом сказывается на общественной нравственности и может послужить одним из условий совершения преступлений, что является недопустимым. Сахалинский межрайонный природоохранный прокурор просит суд признать информацию о способе изготовления «ловушки для птиц», распространенной в сети Интернет по адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, возложить обязанность на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу включить страницы сайта сети Интернет распространенной в сети Интернет по адресу: <данные изъяты>, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

20 сентября 2017 года судом вынесено определение о прекращении производства по делу, в части требования о возложении обязанности на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу включить страницы сайта сети Интернет распространенной в сети Интернет по адресу: <данные изъяты>, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора Ткаченко О.А. поддержала административный иск по изложенным в нем основаниям.

Остальные участники процесса своих представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени его проведения извещены надлежаще, в материалы дела представили письменные пояснения, в которых не возражали против удовлетворения административного иска прокурора и просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд, с учетом мнения Ткаченко О.А., считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Данный вывод основан на следующих обстоятельствах, доказательствах и законоположениях.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на:

1) информацию, свободно распространяемую;

2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;

3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению;

4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно части 1 статьи 9 этого же Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ).

Одновременно статьей 4 Закона РФ № 2124-1 «О средствах массовой информации» определено, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Из материалов дела следует, что 20 апреля 2017 года в ходе мониторинга интернет-ресурсов на предмет соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и информатизации Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлен WEB-сайт <данные изъяты>, содержащий материалы о способе изготовления ловушки для птиц.

Согласно сообщению министерства лесного и охотничьего хозяйства от 25 апреля 2017 года, представленного по запросу прокурора, использование любых самоловов при производстве любительской и спортивной охоты на пернатую дичь запрещено, а при производстве других видов охоты на пернатую дичь запрещены самоловы, допускающие жестокое обращение с животными, также запрещены самоловы, способные нанести вред человеку, а также запрещены самоловы, изготовленные из сетей, крючков, петель.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под охотничьими ресурсами понимаются объекты животного мира, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) законами субъектов Российской Федерации используются или могут быть использованы в целях охоты.

В соответствии со статьей 22 этого же Федерального закона в целях обеспечения сохранения охотничьих ресурсов и их рационального использования, в том числе, могут устанавливаться ограничения охоты в виде установления допустимых для использования орудий охоты, способов охоты, транспортных средств, собак охотничьих пород и ловчих птиц.

Основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты (ст.23 Федерального закона от 24.07.2009 года № 209-ФЗ).

Согласно пункту 51 Правил охоты, утвержденным Приказом Минприроды России от 16.11.2010 года № 512 «Об утверждении Правил охоты» отлов и отстрел охотничьих животных осуществляется способами, не допускающими жестокого обращения с животными.

Пунктами 52, 52.1.1, 52.2, 52.7, 52.9, 52.10 данных Правил охоты предусмотрено, что при отлове и (или) отстреле охотничьих животных запрещается:

- использование стандартных ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами для отлова волка, енотовидной собаки, енота-полоскуна, рыси, барсука, лесной куницы, соболя, горностая, выдры, бобров, ондатры, за исключением отлова волка в целях регулирования его численности;

- применение самоловов для добычи копытных животных и медведей, за исключением случаев отлова этих животных в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов, в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания, а также случаев применения живоловушек для отлова кабана в целях регулирования его численности;

- применение сетей и других ловчих приспособлений из сетей, за исключением применения при добыче норки и ондатры верш (мордушек), изготовленных из сетки с размером ячеи не менее 50 миллиметров, а также применения при добыче соболя и куницы обметов;

- применение петель, за исключением случаев:

а) отлова зайца-беляка петлями, изготовленными из одножильной металлической проволоки диаметром не более 0.8 миллиметра и общей длиной проволоки не более 80 сантиметров, в целях осуществления промысловой охоты и охоты в целях ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности на территории Абыйского, Аллаиховского, Анабарского, Булунского, Верхнеколымского, Верхоянского, Жиганского, Момского, Нижнеколымского, Оймяконского, Оленекского, Среднеколымского, Усть-Янского, Эвено-Бытантайского районов Республики Саха (Якутия), Таймырского Долгано-Ненецкого, Туруханского, Эвенкийского районов Красноярского края, Аяно-Майского, Охотского районов Хабаровского края, в Ненецком автономном округе, Ханты-Мансийском автономном округе - Югра, Чукотском автономном округе таким способом, который исключает причинение вреда другим объектам животного мира;

б) отлова волка петлями, изготовленными из многожильного металлического троса диаметром не более 4 миллиметров и общей длиной троса не более 150 сантиметров, в целях регулирования его численности на территории Абыйского, Аллаиховского, Анабарского, Булунского, Верхнеколымского, Верхоянского, Жиганского, Момского, Нижнеколымского, Оймяконского, Оленекского, Среднеколымского, Усть-Янского, Эвено-Бытантайского районов Республики Саха (Якутия), Таймырского Долгано-Ненецкого, Туруханского, Эвенкийского районов Красноярского края, Аяно-Майского, Охотского районов Хабаровского края, в Республике Карелия, Архангельской области таким способом, который исключает причинение вреда другим объектам животного мира;

- применение любых самоловов при добыче пернатой дичи при осуществлении любительской и спортивной охоты.

За нарушение правил охоты статьей 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 258 Уголовного кодекса Российской Федерации незаконная охота, в том числе, если это деяние совершено с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей.

Согласно части 5 статьи 33 названного Кодекса пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

Таким образом, распространение в сети Интернет сведений о способе изготовления ловушки для птиц, использование которой запрещено законом под угрозой уголовного наказания, является недопустимым.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются:

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких данных, учитывая, что информация, распространённая в сети Интернет по адресу: <данные изъяты>, фактически содержит сведения о способе изготовления ловушки для птиц, использование которой влечет административную и уголовную ответственности, суд приходит к выводу о том, что доступ к сайту, на котором размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере охоты и сохранении охотничьих ресурсов, наносит вред нравственности граждан.

На основании изложенного суд выносит решение об удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ суд,

р е ш и л:

административное исковое заявление Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора - удовлетворить.

Признать информацию о способе изготовления ловушки для птиц, распространенную в сети Интернет по адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По вступлении настоящего решения суда в законную силу, его копию направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения страницы сайта сети Интернет с адресом: <данные изъяты> «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Н.Л. Перченко