Постановление № 5-465/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 5-465/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 18 декабря 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Челябинска Сергеев К.А., при секретаре Нурмухаметове Д.Р.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Челябинска по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10:15 часов по адресу: <адрес>, выявлено нарушение ИП ФИО1 п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно, ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 с нарушением установленного порядка, привлек к трудовой деятельности на выполнение работ в качестве продавца горячего питания в розницу на объекте общественного питания, расположенном по адресу: <адрес>, гражданина <данные изъяты> ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем допустил несоблюдение в отношении иностранного гражданина установленных законом запретов и ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, регламентированных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1365 от 14.11.2018 «Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности».

Представитель УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя УВМ ГУ МВД России по Челябинской области. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что вину в совершении правонарушения признаёт в полном объеме, в содеянном раскаивается.

В ходе судебного заседания были исследованы письменные материалы дела:

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 нарушил п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлек к трудовой деятельности на выполнение работ в качестве продавца горячего питания в розницу на объекте общественного питания, расположенном по адресу: <адрес>, гражданина <данные изъяты> ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем допустил несоблюдение в отношении иностранного гражданина установленных законом запретов и ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, регламентированных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1365 от 14.11.2018 «Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности»;

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым гражданин <данные изъяты> ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- копия паспорта гражданина <данные изъяты> на имя ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- патент 74 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ФИО8., согласно которому ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен вид трудовой деятельности (профессия) - повар;

- объяснение ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он (ФИО8) в отсутствие ФИО1 осуществлял розничную торговлю горячим питанием, не знал, что данный вид деятельности ему осуществлять запрещено, с нарушением он (ФИО8) согласен;

- копия трудового договора между ИП ФИО1 и ФИО8, в соответствии с которым ФИО8 принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ в должности повара до ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он (ФИО1) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он (ФИО1) заключил трудовой договор с гражданином <данные изъяты> ФИО8 о приеме последнего на работу по патенту в должности повара, однако допустил ФИО8 к осуществлению трудовой деятельности в качестве продавца горячего питания. О том, что иностранного гражданина нельзя привлекать к трудовой деятельности не по профессии указанной в патенте, ему (ФИО1) известно не было. Вину он (ФИО1) в совершении административного правонарушения признает в полном объеме;

- уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе № от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе 74 №;

- Лист записи ЕГРИП;

- Договор аренды торгового места № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Договор аренды торгового места № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Выписка из ЕГРИП;

- Выписка из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с которым ИП ФИО1 (<данные изъяты>) является субъектом малого предпринимательства, а также иные материалы дела.

Суд, исследовав материалы административного производства, приходит к выводу о том, что собранных по делу материалов достаточно для рассмотрения настоящего дела по существу. Выслушав мнения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Согласно пункту 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент. В случае принятия высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта РФ, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта РФ трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

В соответствии с ч. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно п. «е» ч. ст. 1 Постановления Правительства РФ от 14.11.2018 N 1365 "Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности" розничная торговля в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) допустима иностранными гражданами в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Код 47.8 в соответствии с "ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) - Общероссийский классификатор видов экономической деятельности" (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) подразумевает, что торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках включает розничную торговлю широким набором новых или бывших в употреблении товаров, обычно осуществляемую вдоль дорог или с размещением в специально отведенных местах (киосках, палатках, автомагазинах, автофургонах, автолавках, автоцистернах и т.п. и на рынках).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин не имеет права заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении и объяснений ФИО1 следует, что ИП ФИО1 с нарушением установленного порядка, привлек к трудовой деятельности на выполнение работ в качестве продавца горячего питания в розницу на объекте общественного питания, расположенном по адресу: <адрес>, гражданина <данные изъяты> ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не по профессии указанной в патенте на право временного осуществления трудовой деятельности на территории Челябинской области, чем превысил допустимую долю иностранных работников, используемых в данной отрасли экономической деятельности. Деяние ИП ФИО1 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения и вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, письменными материалами дела об административном правонарушении, объяснениями ФИО1

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в присутствии ИП ФИО1, которому разъяснены права и обязанности. Содержание протокола и его оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины, раскаяние лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ИП ФИО1 (<данные изъяты>) включен в указанный реестр и отнесен к категории микропредприятии.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение является мерой административного наказания, которая выражена в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалы дела сведений о том, что ИП ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности не содержат, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий. В связи с чем судья приходит к выводу о возможности назначения юридическому лицу наказания в виде предупреждения.

При назначении наказания, учитываются обстоятельства дела, характер и тяжесть совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Ленинский районный суд г. Челябинска.

Судья К.А. Сергеев