Решение № 2А-297/2019 2А-297/2019~М-261/2019 М-261/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2А-297/2019

№ 2а-297/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 мая 2019 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Ярмонова Р.В., при секретаре Асланян А.Т., с участием административного истца <данные изъяты> ФИО2, а также представителей начальника филиала № федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>» ФИО5 и ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника филиала № федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу <адрес> и <адрес>», связанных с невыплатой денежной компенсации за наем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил обязать филиал № федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>» выплатить ему денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме по <данные изъяты> рублей ежемесячно.

В обоснование изложенных требований ФИО2 в своем административном иске указал, что на основании поданных им рапортов приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ему была установлена выплата денежной компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ. Однако начальник названного выше финансового органа в письме от ДД.ММ.ГГГГ № отказал в производстве данной выплаты, сославшись на то, что с указанными рапортами он обратился лишь в ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании ФИО2 поддержал заявленные требования по изложенным основаниям. При этом он пояснил, что обратился к командиру войсковой части № с рапортами о производстве оспариваемой выплаты лишь в ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку на учете нуждающихся в служебных жилых помещениях он был восстановлен лишь в ДД.ММ.ГГГГ года. Также административный истец пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время выплата денежной компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения ему производится в полном объеме.

Представители начальника филиала № федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>» ФИО7 требования административного истца не признали и указали, что с просьбой о производстве оспариваемой выплаты ФИО2 в установленном порядке обратился по истечении значительного срока после окончания указанного периода выплаты, в связи с чем приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в названной выше части был возвращен без реализации. Кроме того они указали на то, что административным истцом без уважительных причин пропущен установленный ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок обращения в суд.

Заслушав объяснения названных выше лиц, участвующих в деле, а также исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Копиями рапортов сержанта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что административный истец обратился к командиру войсковой части № с просьбами об установлении ему выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что <данные изъяты> ФИО2 была установлена выплата денежной компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ из расчета по <данные изъяты> рублей ежемесячно.

Согласно копии письма начальника филиала № федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № указанный выше приказ в названной части был возвращен командиру войсковой части № без реализации, поскольку с рапортами о производстве выплаты денежной компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения ФИО2 обратился по прошествии значительного срока после окончания оспариваемого периода.

Из копий уведомлений начальника 1 отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что первоначально ФИО2 был включен в список на предоставление служебных жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ решением Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № года, а в последующем был восстановлен на учете нуждающихся в служебных жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ. При этом административный истец пояснил, что впервые обратился с просьбой о принятии на указанный учет лишь в ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Частью 3 указанной статьи установлено, что в случае отсутствия служебных жилых помещений, пригодных для временного проживания, жилых помещений маневренного фонда или общежитий воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 установлено, что военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» от 31 декабря 2004 года № 909 (в редакции, действовавшей до 30 сентября 2015 года), денежная компенсация военнослужащим, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, проходящим военную службу по контракту, уволенным с военной службы и членам их семей в гг. Москве и Санкт-Петербурге подлежала выплате в размере не превышающем - 15000 рублей.

При этом до внесения соответствующих изменений Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2015 года № 989, вступивших в силу 30 сентября 2015 года, согласно которым денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, действующее законодательство не содержало в качестве обязательного условия для производства упомянутой выплаты нахождение военнослужащего на учете нуждающихся именно в служебных жилых помещениях.

Из содержания пунктов 12 и 14 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909, утвержденной приказу Минобороны России от 16 июня 2005 года № 235 усматривается, что выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и членам их семей, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации через финансово-экономические органы по месту (последнему месту) прохождения военной службы на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что приведенные выше нормы действующего законодательства предусматривают возможность установления и выплаты военнослужащему денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения лишь в случае его надлежащего обращения с такой просьбой, которое, как правило, должно быть произведено в месяц заключения им соответствующего договора найма (поднайма). Несмотря на это, с рапортами о выплате денежной компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился лишь в ДД.ММ.ГГГГ года, что свидетельствует о законности и обоснованности оспариваемых действий финансового органа. При этом суд не усматривает наличие у административного истца причин, которые объективно препятствовали его соответствующему обращению в разумный срок, поскольку первоначально он был включен в список на предоставление служебных жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ решением Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № года и с это времени у него появились законные основания для совершения соответствующих действий, в том числе и по определению надлежащей даты включения в упомянутый выше список.

В силу изложенного в удовлетворении требования административного истца о возложении обязанности на филиал № федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>» по выплате ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме по <данные изъяты> рублей ежемесячно следует отказать.

По этим же основаниям суд находит приведенные выше доводы ФИО2 в обоснование своей позиции несостоятельными.

Что же касается ссылки представителей финансового органа на пропуск административным истцом установленного ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока обращения в суд, то суд находит ее несостоятельной, поскольку письмо начальника филиала № федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № было доведено до ФИО2 не ранее ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует резолюция командира войсковой части № по его существу.

Поскольку административное исковое заявление ФИО2 удовлетворению не подлежит, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ понесенные им судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 179 и 180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника филиала № федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу <адрес> и <адрес>», связанных с невыплатой денежной компенсации за наем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись