Постановление № 5-64/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 5-64/2019

Дело № 5-64/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 сентября 2019 года пгт. Октябрьское

Судья Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Наранова Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида «Семицветик», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району, по результатам административного расследования, составлен протокол об административном правонарушении № в отношении МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида «Семицветик» по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, согласно которому МБДОУ «ДСОВ «Семицветик» ДД.ММ.ГГГГ приняло на работу гражданку <данные изъяты> для осуществления трудовой деятельности в качестве <данные изъяты>, на основании патента серии <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по ХМАО – Югре по профессии «<данные изъяты>», чем нарушило п. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 3 п. 1 постановления Губернатора ХМАО – Югры от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении на ДД.ММ.ГГГГ запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в ХМАО – Югре, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности».

В судебном заседании законный представитель юридического лица МБДОУ «ДСОВ «Семицветик» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал.

Представитель законного представителя юридического лица ФИО2 Я-Е.В. указала, что законному представителю права были разъяснены после составления протокола об административном правонарушении. Считает неправильным указание в протоколе дату принятия иностранного гражданина на работу ДД.ММ.ГГГГ, так как указанное лицо было принято ДД.ММ.ГГГГ. Просила назначить административное наказание в виде предупреждения, поскольку нарушение требований миграционного законодательства не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Должностное лицо административного органа ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 пояснила, что указание даты ДД.ММ.ГГГГ связывает с выдачей патента на осуществление трудовой деятельности иностранным гражданином.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что факт совершения МБДОУ «ДСОВ «Семицветик» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

В силу ст. ст. 2.1, 24.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности

Согласно п. 6 ст. 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 п. 1 постановления Губернатора ХМАО – Югры от 17.12.2018 года № 128 «Об установлении на 2019 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в ХМАО – Югре, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» хозяйствующим субъектам по видам экономической деятельности, указанным в пункте 1 настоящего постановления, руководствуясь требованиями трудового законодательства Российской Федерации, привести численность используемых иностранных работников в соответствие с настоящим постановлением до ДД.ММ.ГГГГ, за исключением видов экономической деятельности, указанных в подпунктах «ж», «3» пункта 1 настоящего постановления, для которых срок устанавливается до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «ДСОВ «Семицветик» приняло на работу гражданку <данные изъяты> для осуществления трудовой деятельности в качестве <данные изъяты>, на основании патента серии <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по ХМАО – Югре по профессии «<данные изъяты>».

Вина МБДОУ «ДСОВ «Семицветик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ объективно подтверждается: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении (л.д. 2); трудовыми договорами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенными между МБДОУ «ДСОВ «Семицветик» и <данные изъяты>. (л.д. 62-66, 72-78); приказом №-№ от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу <данные изъяты>. в МБДОУ «ДСОВ «Семицветик» (л.д. 67); приказом МБДОУ «ДСОВ «Семицветик» № от ДД.ММ.ГГГГ об отстранении от работы работника, являющего иностранным гражданином (л.д. 70); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении трудового договора №; уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79); формой уведомления (приложение №) (л.д. 80); патентами на осуществление трудовой деятельности иностранным гражданином (л.д. 83-94); уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 97-99).

Доказательств, позволяющих усомниться в виновности МБДОУ «ДСОВ «Семицветик» в нарушение требований п. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 3 п. 1 постановления Губернатора ХМАО – Югры от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении на 2019 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в ХМАО – Югре, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», судье не представлено, судьей не установлено.

При изложенных обстоятельствах действия МБДОУ «ДСОВ «Семицветик» по несоблюдению работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с Уставом МБДОУ «ДСОВ «Семицветик» является некоммерческой организацией, в качестве основной деятельности осуществляет образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (л.д. 45-64).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, МБДОУ «ДСОВ «Семицветик» к административной ответственности за однородные правонарушения ранее не привлекался, совершенное административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

При назначении административного наказания суд, учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств – признание вины законным представителем МБДОУ «ДСОВ «Семицветик» ФИО1, добровольное устранение допущенных нарушений, отсутствие причинения вреда, и не усматривает оснований для назначения МБДОУ «ДСОВ «Семицветик» максимального наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ в виде приостановления деятельности, а наказание в виде административного штрафа считает возможным, в данном случае, заменить на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 ч.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.9 - 29.11, 4.1.1 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида «Семицветик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение 10 суток с момента получения или вручения его копии.

Судья Т.Б. Наранова

=согласовано=

Судья Т.Б. Наранова