Решение № 2-2685/2019 2-317/2020 2-317/2020(2-2685/2019;)~М-2656/2019 М-2656/2019 от 30 января 2020 г. по делу № 2-2685/2019

Дело № 2-317/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 30 января 2020 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

судьи Макаровой Е.В.

с участием адвоката Бородачёвой М.А., предъявившей ордер № 23 и удостоверение № 547,

при секретаре Ивановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов и назначении страховой пенсии по старости, указав, что 10.10.2019 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости на основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ. Решением ответчика от 22.11.2019г. №371907/19 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости с указанием того, что у неё отсутствует факт постоянного проживания до 01.01.2002 г. на территории Российской Федерации, и, следовательно, до указанной даты она не может рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего ранее пенсионного законодательства.

С решением УПФР от 22.11.2019 г. она не согласна, поскольку в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П по нормам действовавшего до 01.01.2002 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в иные периоды, включаемые в страховой стаж засчитывается уход неработающей матери за каждым ребёнком в возрасте до 3-х лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

Согласно справке, выданной 25.11.2019 Тамбовским областным государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Многопрофильный колледж им. И.Т. Карасева на период 01.01.2002г. она проживала в Российской Федерации, а именно с 1995г. по 17.07.2006г. проживала в общежитии по адресу: ***, мкр.Центральный, ком. 3-4. Имеет троих детей ФИО2, *** г.р., ФИО3, *** г.р, ФИО4, *** г.р. Соответственно, она имеет право на включение в страховой стаж уход за каждым из трех детей в возрасте до Зх лет и 70 дней до рождения, но не более 9 лет в общей сложности. А с учетом периодов ее работы в общей сложности 2 года 11 месяцев 22 дня, ее страховой стаж составит более 10 лет.

Уточняя исковые требования, указала, что на территории РФ постоянно проживает с 1996г. Заочным решением Тамбовского районного суда от *** была выселена из жилого помещения, расположенного по адресу ***, мкр. ***», ***, комнаты *** без предоставления другого жилого помещения. Судом было установлено, что в указанном жилом помещении она проживала с 1996 г. вместе с ФИО5 (муж) и двумя детьми постоянно, в соответствии с регистрацией, более 10 лет. Сняты с регистрационного учета по месту жительства лишь решением Тамбовского районного суда от 17.07.2006 г.

Просит суд включить в её страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости периоды: с *** по 10.07.1982г. –(70 дней) до рождения ребенка ФИО9; с *** по *** – (1 год 6 мес.) уход за ребенком ФИО9 до 3 лет; с *** по *** - (70 дней) до рождения ребенка ФИО10; с *** по *** - (3 мес. 2 дня) - уход за ребенком ФИО10 до 3 лет и назначить страховую пенсию по старости с ***

В судебное заседание истец ФИО8 не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца адвокат Бородачёва М.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по тем же основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему, пояснив, что заочное решение суда от 2006 г. и справка, выданная колледжем, являются подтверждением постоянного проживания истицы на территории РФ с 1996 г. Многопрофильным колледжем предоставлялось жилье истице и её семье по договору социального найма, в котором они проживали более 10 лет. Некоторые члены семьи истицы были зарегистрированы в данном жилом помещении. Однако, регистрация по месту жительства не является определяющим условием при доказывании факта постоянного проживания. Считала, что факт постоянного проживания истца на территории РФ подтверждается имеющимися в деле документами. В настоящее время истец продолжает проживать на территории РФ. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО11 в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями не согласился, так как истец ссылается на нормы ранее действующего законодательства - Закон РСФСР № 340. Согласно решению ответчика об отказе в назначении пенсии для того, чтобы применять к истице указанные нормы, необходимо подтверждение факта постоянного проживания до 01.01.2002 года на территории РФ. В данном случае в качестве подтверждения факта постоянного проживания истца представлено заочное решение суда от 17.07.2006 г. и справка многопрофильного колледжа. Считал, что данные документы не подтверждают факт постоянного проживания истца на территории РФ до 01.01.2002г., поскольку ФИО8 проживала в общежитии без регистрации. В данном случае нормы ранее действующего законодательства не применимы. В случае удовлетворения требований истца, её стаж составит более 10 лет и возникнет право на назначение пенсии по старости с 10.10.2019г.

Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право назначение страховой пенсии по старости имеют лица, достигшие возраста 60 лет (женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30 (далее ИПК). В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено постепенное увеличение минимального страхового стажа, требуемого для установления страховой пенсии по старости и величины ИПК.

Гражданам, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к настоящему Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Так, для определения права на установление страховой пенсии по старости на общих основаниях в 2019 году (с учетом переходных положений) требуется возраст 55 лет 6 месяцев (женщинам), наличие не менее 10 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 16,2.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО8 имеет троих детей: ФИО2, *** г.р., ФИО3, *** г.р, ФИО4, *** г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении ( л.д.7, 10, 11).

При обращении ФИО8 к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст.8 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 22.11.2019г. №371907/19 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 10 лет.

Пенсионный орган принял к зачету в страховой стаж истца 7 лет 11 месяцев 09 дней, указав, что у ФИО8 отсутствует факт постоянного проживания до 01.01.2002г. на территории РФ, в связи с чем, до указанной даты она не может рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего ранее пенсионного законодательства.

Суд находит данный отказ ответчика незаконным, руководствуясь следующим.

Согласно п.5 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Из смысла постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П следует, что исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 правового регулирования, независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату.

Таким нормативным актом являлся Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утративший силу с 01.01.2002г.

До 1 января 2002 г. вопросы пенсионного обеспечения регулировались Федеральным законом от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" проживающие в Российской Федерации граждане других союзных республик, иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором.

Следовательно, основным условием предоставления права на пенсию иностранным гражданам по нормам указанного закона являлось постоянное проживание указанных граждан на территории Российской Федерации на дату назначения пенсии.

Согласно пункту "в" статьи 92 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2002 г, в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в статье 89 данного Закона, период ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

Как установлено в судебном заседании периоды ухода истца ФИО8 за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения имели место до распада СССР.

Кроме того, суд считает, что до 01.01.2002г. имело место постоянное проживание истца ФИО8 с семьей на территории Российской Федерации.

Гражданство РФ есть устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Факт гражданства подтверждается паспортом гражданина РФ или иными официальными документами. Гражданин РФ может одновременно иметь гражданство другого государства, однако в этом случае он рассматривается законом только как гражданин РФ, за исключением случаев, предусмотренных международным договором РФ или федеральным законом.

Согласно Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначение и выплата пенсий осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, который не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания факта постоянного проживания в Российской Федерации лиц, имеющих право на страховую пенсию по возрасту, инвалидности, потере кормильца.

Поэтому суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством, при необходимости установления факта постоянного проживания истца ФИО8 на территории РФ, что необходимо для назначения страховой пенсии по возрасту.

Так, согласно справки Многопрофильного колледжа имени И.Т.Карасева *** от 25.11.2019г. ФИО8 проживала по адресу: ***, мкр.Центральный, л.25, ученическое общежитие, комн.3-4 с 1995г. по 17.06.2006г. (л.д.15).

Заочным решением Тамбовского районного суда *** от 17.07.2006г., вступившим в законную силу, исковые требования ТОГОУНПО ПЛ *** к ФИО5, ФИО12 Юре ФИО7, ФИО6, ФИО1 удовлетворены. Решением суда был расторгнут договор найма, заключенный между ТОГОУНПО ГШ *** и ФИО5, ФИО12 Юрой ФИО7, ФИО6, ФИО1 специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: Тамбовский район, пос..Строитель, мкр. «Центральный», ***, комнаты №***, ответчики были выселены из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Кроме того ФИО5, ФИО2, ФИО6 были сняты с регистрационного учета по данному адресу. Решением суда также было установлено, что семья ФИО12 была вселена в общежитие профессионального лицея в 1995г.(л.д.12-14).

С 10.12.2009г. истец ФИО8 зарегистрирована по адресу: ***, мкр.Центральный, ***.

Отсутствие регистрации ФИО8 в период с 1995г. по 17.06.2006г. по месту фактического проживания со своей семьей по адресу: ***, пос..*** мкр. ***», ***, не является основанием для отказа в признании истца постоянно проживающей на территории РФ в спорный период, поскольку осуществляемый соответствующими органами регистрационный учет не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства, а как следствие, приводить к нарушению пенсионных прав.

Поскольку согласно положениям статьи 4 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание в Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором, а как установлено в судебном заседании истец ФИО8 на дату отмены указанного Закона на территории Российской Федерации проживала, у суда имеются правовые основания для включения спорных периодов в страховой стаж, поэтому исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

Поскольку при включении периодов ухода истца за детьми до 3 лет, периодов (70 дней) до рождения каждого ребенка в подсчет страхового стажа, у истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии 10.10.2019г. образуется необходимый страховой стаж и необходимый ИПК, что не оспаривалось представителем ответчика в суде, то при таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 10.10.2019г.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО8 удовлетворить.

Включить в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости, ФИО8 периоды:

с 30.04.1982 по 10.07.1982г. –( 70 дней ) до рождения ребенка ФИО9;

с 11.01.1984 по 11.07.1985 – (1 год 6 мес.)уход за ребенком ФИО9 до 3 лет;

с 13.03.1984 по 23.05.1984 - ( 70 дней) до рождения ребенка ФИО10;

с 24.11.1985 по 26.02.1986 - ( 3 мес. 2 дня)- уход за ребенком ФИО10 до 3 лет.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ФИО8 страховую пенсию по старости с 10.10.2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Макарова

Мотивированное решение изготовлено 03.02.2020г.

Судья - Е.В. Макарова