Решение № 2-4184/2018 2-4184/2018~М-3000/2018 М-3000/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-4184/2018

Дело № «18» сентября 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи: Моисеенко Н.С.

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Военному комиссариату г. Архангельска Архангельской области, Управлению Северного флота Министерства обороны Российской Федерации о признании права на присвоение звания «Ветеран боевых действий», понуждении выдать удостоверение «Ветеран боевых действий»,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО2 обратился в суд с иском к Военному комиссариату г. Архангельска Архангельской области, Управлению Северного флота Министерства обороны Российской Федерации о признании права на присвоение звания «Ветеран боевых действий», понуждении выдать удостоверение «Ветеран боевых действий».

В обоснование заявленных требований указал, что он являлся военнослужащим военно – морского флота СССР, проходил срочную службу в войсковой части 90068 на борту плавучей базы «Магаданский комсомолец» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выполнял интернациональный долг. При этом он принимал участие в боевых действиях у берегов Республики Эфиопия. Он обратился в Военный комиссариат г. Архангельска Архангельской области с просьбой выдать ему удостоверение «Ветеран боевых действий. Решением комиссии Северного флота по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в выдаче данного удостоверения в связи с тем, что представленные документы не содержат сведений об участии военнослужащего в выполнении боевых задач.

Истец ФИО2 заявленные требования и доводы в их обоснование поддержал в полном объеме. Просил их удовлетворить.

Представитель истца ФИО3, действовавший на основании доверенности,, заявленные требования доводы в их обоснование поддержал в полном объеме. Просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Военного комиссариата г. Архангельска Архангельской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО4, действовавшая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась, указав на то, что Военный комиссариат г. Архангельска является ненадлежащим ответчиком по данному гражданскому делу.

Представитель ответчика Управления Северного флота Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил.

Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Эфиопия в составе войсковой части 90068 на борту плавучей базы «Магаданский Комсомолец» в качестве начальника медицинской службы.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Военный комиссариат г. Архангельска Архангельской области с заявлением выслать документы в комиссию по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» Западного военного округа.

Решением комиссии Северного флота по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в выдаче данного удостоверения в связи с тем, что представленные документы не содержат сведений об участии военнослужащего в выполнении боевых задач. В соответствии с приказом МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ перечень кораблей и судов, принимавших участие в боевых действиях не может служить основанием для выдачи удостоверения. С 2002 года указание главного штаба ВМФ об объявлении перечня кораблей и судов, принимавших участие в боевых действиях в Вооруженных Силах Российской Федерации не действует.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон о ветеранах) к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 названной статьи установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее - Перечень) приводится в приложении к данному федеральному закону.

В разделе III Перечня (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ) к числу государств и периодов ведения боевых действий отнесены в том числе боевые действия в Эфиопии с декабря 1977 года по ноябрь 1990 года. В ранее действовавшей редакции Перечня были указаны боевые действия в Эфиопии только в период с декабря 1977 года по ноябрь 1979 года.

Согласно статье 28 Закона о ветеранах реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 763, предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Министром обороны Российской Федерации приказом от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации (далее – Порядок).

Пунктами 1, 2 Порядка определено, что в Министерстве обороны Российской Федерации выдача удостоверений ветерана боевых действий осуществляется лицам, указанным в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны Российской Федерации (Министерством обороны СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны Российской Федерации

Рассмотрение обращений о выдаче удостоверений осуществляется комиссиями Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий (далее - комиссии) под общим руководством и контролем центральной комиссии Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий.

Для получения удостоверения личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации подает обращение (военнослужащие - рапорт, гражданский персонал - заявление), направляемое командованием (руководством) в соответствующую комиссию (центральную комиссию), к компетенции которой относится рассмотрение и решение вопроса о выдаче заявителю удостоверения.

Иные лица для получения удостоверения обращаются с заявлением в комиссию военного округа, на территории которого они проживают, через военный комиссариат по месту постановки на воинский учет (по месту жительства) (кроме проживающих на территориях <адрес>, Архангельской области и Республики Коми, которые обращаются в комиссию Северного флота), а лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы, - через военный комиссариат по месту нахождения исправительного учреждения.

В заявлении (рапорте), кроме фамилии, имени и отчества (при наличии), указываются:

а) для личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации - личный номер (при наличии), воинское звание или классный чин государственной гражданской службы Российской Федерации (при наличии), дата рождения, занимаемая воинская должность (должность), периоды (даты) участия в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, участия в обеспечении боевых действий (выполнения специальных задач) и государство (территория) в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", согласие на обработку персональных данных;

б) для иных лиц - личный номер (при наличии), воинское звание в запасе либо в отставке или классный чин (при наличии), дата рождения, адрес места жительства, периоды (даты) участия в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, участия в обеспечении боевых действий (выполнения специальных задач) и государство (территория) в соответствии с Федеральным Законом "О ветеранах", согласие на обработку персональных данных (пункты 6, 7 Порядка).

Пунктом 8 Порядка определено, что вместе с заявлением (рапортом) предоставляются при наличии, подтверждающие документы (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, обеспечении боевых действий, выполнении специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки, архивные справки (справки), трудовые книжки и другие подтверждающие документы либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации), а именно: для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", за исключением лиц, указанных в абзацах с третьего по шестой настоящего пункта, - документы, подтверждающие участие в боевых действиях, или документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

В силу пункта 2.11 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 69, свидетельство о праве на льготы выдается по обращению граждан военными комиссариатами, органами внутренних дел, соответствующими органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации по месту жительства, федеральными органами исполнительной власти (с учетом пункта 2.12 настоящей Инструкции) на основании справок архивных учреждений и иных документов, подтверждающих участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территориях других государств (приложение к Федеральному закону "О ветеранах", раздел III).

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что для признания гражданина в соответствии с Федеральным Законом "О ветеранах" ветераном боевых действий и для получения удостоверения ветерана боевых действий, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, необходимо установить факт его направления в данном случае в другое государство органами государственной власти СССР и факт его непосредственного участия в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территории соответствующего государства в определенный период времени (перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приведен в приложении к Федеральному закону "О ветеранах").

Частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В части 2 статьи 56 ГПК РФ установлено, что суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В статьи 60 ГПК РФ указано, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Исходя из положений процессуального закона свидетельские показания в гражданском процессе, по общему правилу, являются допустимыми доказательствами, а исключение из этого правила может быть установлено только федеральным законом.

Из пояснений свидетелей ФИО5, ФИО6, являющихся «Ветеранами боевых действий» следует, что они вместе с истцом ФИО2, который был начальником медицинской службы, проходили службу на плавучей базе подводных лодок «Магаданский комсомолец» у берегов Эфиопии с 1977 года по 1979 год, где велись боевые действия.

Согласно справке организационно - мобилизационного управления Штаба Тихоокеанского флота от ДД.ММ.ГГГГ № личный состав плавучей базы подводных лодок «Магаданский комсомолец» (войсковая часть 90068) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действительно выполнял интернациональный долг, в странах, где велись боевые действия и включен в перечень кораблей, судов и частей ВМФ, объявленный директивой Главного штаба ВМФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Справкой Архива Штаба Краснознаменного Тихоокеанского флота России от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что согласно Директиве ГШ ВМФ № от ДД.ММ.ГГГГ с перечнем кораблей, судов и частей ВМФ плавучая база подводных лодок «Магаданский комсомолец» принимала участие в боевых действиях в Эфиопии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Документы плавучей базы «Магаданский комсомолец» и 171 ОБПЛ ТОФ на хранение в архив ТОФ не поступали.

Из архивной справки Федерального государственного казенного учреждения Центральный архив от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в приказе командира войсковой части 25180 № от ДД.ММ.ГГГГ с объявлением штатной и списочной численности личного состава войсковой части 900068 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, убывающего на выполнение поставленных задач, числится старший лейтенант ФИО2.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, период обращения истца с данным иском (когда получение иных доказательств, кроме показаний свидетелей, по объективным причинам затруднительно) суд приходит к выводу о том, что достаточных доказательств подтверждающих непосредственное участие истца в боевых действиях в <адрес>, последним суду представлено не было.

Показания свидетелей не содержат указаний о том, при каких обстоятельствах ФИО2 принимал непосредственное участие в боевых действиях в Эфиопии и в чем конкретно это участие выражалось.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 к Военному комиссариату г. Архангельска Архангельской области, Управлению Северного флота Министерства обороны Российской Федерации о признании права на присвоение звания «Ветеран боевых действий», понуждении выдать удостоверение «Ветеран боевых действий», отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Военному комиссариату г. Архангельска Архангельской области, Управлению Северного флота Министерства обороны Российской Федерации о признании права на присвоение звания «Ветеран боевых действий», понуждении выдать удостоверение «Ветеран боевых действий» - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Судья Н.С. Моисеенко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ