Решение № 2А-484/2017 2А-484/2017~М-406/2017 М-406/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2А-484/2017

Мотивированное
решение в окончательной форме составлено 23.05.2017г.

Дело № 2а-484/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вязники 18 мая 2017 года

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Степановой Л.В.

представителя административного истца ФИО1

представителя административного ответчика-

администрации муниципального образования

Вязниковский район ФИО2

при секретаре Сазановой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Вязники Владимирской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования «Вязниковский район» Владимирской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Вязниковский район» Владимирской области, просит признать незаконным отказ в предоставлении в собственность бесплатно ? доли земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 1520 кв.м., с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство, по адресу: <адрес>.

В обосновании требования указано, что 09.01.2017 г. ФИО3 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно ? доли земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Однако, 09.02.2017 г. в предоставлении земельного участка ему было отказано. Истец полагает, что отказ является незаконным, поскольку он является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, который расположен на испрашиваемом им земельном участке, на основании свидетельства о праве на наследство. Ранее этот жилой дом принадлежал его отцу ФИО4

Административный истец ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд не явился, просил о рассмотрении дела без своего участия, доверил представление своих интересов ФИО1

Представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования ФИО3 полностью поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФИО2 с административным иском не согласилась, пояснила, что администрация обоснованно отказала ФИО3 в предоставлении земельного участка, поскольку он является одним из собственников жилого дома, который расположен на данном участке. Для предоставления земельного участка в собственность необходимо, чтобы с заявлением обратились все участники общей долевой собственности на дом.

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ФИО5 и ФИО6, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, возражений против административного иска ФИО3 не представили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Поручение о вручении судебной повестки ФИО7, также привлеченному к участию в деле в качестве заинтересованного лица, заместителем начальника ОСП Вязниковского района осталось без исполнения ввиду не проживания ФИО7 по указанному адресу.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, для признания оспариваемого решения незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя.

Пункт 1 ст. 1 ЗК РФ закрепляет принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом в случае, если здание, сооружение, расположено на земельном участке, помещения в которых принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности, либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность (п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ).

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута или имеют право на заключение соглашения о его установлении, совместно обращаются в уполномоченный орган (п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ).

Исходя из приведенных выше норм материального права, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, а для лиц, имеющих в общей долевой собственности один жилой дом, обязательным условием приобретения каждым из них права собственности на землю является их совместное обращение с соответствующим заявлением в уполномоченный орган.

Как установлено судом из материалов данного дела, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в общей долевой собственности ФИО3, ФИО6, ФИО5 и ФИО7

ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по закону принадлежала ? доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, о чем 14.06.2013г. ему было свидетельство о государственной регистрации права серии №

На основании решения Вязниковского городского суда от 21.02.2017 г., вступившего в законную силу 28.03.2017г., ФИО3 и ФИО6 принадлежит по 3/8 доли в праве общей долевой собственности на указанный дом, ФИО5 и ФИО7 – по 1/8 доли каждому.

ФИО3, ФИО6 и ФИО5 право общей долевой собственности на жилой дом зарегистрировано, что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 07.04.2017 г. и от 23.05.2017г.

Жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 1520 кв.м. с кадастровым номером №.

Постановлением Главы местного самоуправления города Вязники от 15.12.1997г. № 1210 принято решение о регистрации права собственности за ФИО5, проживающей по адресу: <адрес>, на расположенный по тому же адресу земельный участок площадью 380 кв.м, что фактически соответствует ? доле от общей площади земельного участка.

На основании данного постановления 19.02.1998г. ФИО5 выдано свидетельство о праве собственности на землю серии №, регистрационная запись № 34 от 19.02.1998г.

Согласно выписке из ЕГРП от 12.04.2017 г. об основных характеристиках объекта недвижимого имущества земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>, имеет площадь 1520 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство. В сведениях о правообладателях земельного участка указана ФИО6, которой принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности.

ФИО6 земельный участок в размере ? доли в праве общей долевой собственности предоставлен на основании постановления главы администрации муниципального образования Вязниковский район от 30.08.2013г. № 991.

09.01.2017 г. ФИО3 обратился в администрацию муниципального образования Вязниковский район с заявлением о предоставлении ему бесплатно в собственность ? доли земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 1520 кв.м, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство, по адресу: <адрес>.

09.02.2017 г. администрацией района в предоставлении земельного участка ФИО3 было отказано со ссылкой на п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ. Указано, что для приобретения права собственности на испрашиваемый земельный участок заявление должно быть направлено на имя главы администрации Вязниковского района совместно всеми собственниками здания, сооружения или помещений в них.

Разрешая вопрос о законности и обоснованности отказа администрации муниципального образования Вязниковский район в предоставлении ФИО3 бесплатно в собственность испрашиваемого земельного участка, суд принимает во внимание, что в настоящее время нормы Земельного кодекса РФ в редакции, действующей с 1 марта 2015 г., предусматривают, что для приобретения права собственности на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности возможно только при обращении всех собственников здания, сооружения или помещений в них в уполномоченный орган.

Вместе с тем, в данном случае двоим из четырех собственников жилого дома, находящегося в общей долевой собственности с административным истцом, и расположенного на спорном земельном участке, - ФИО6 и ФИО5 предоставлено право общей долевой собственности – по ? доли каждому на испрашиваемый земельный участок до 01 марта 2015г., в связи с чем суд полагает, что в настоящее время у названных лиц отсутствует правовой интерес для совместного с ФИО3 обращения в орган местного самоуправления для предоставления последнему в общую долевую собственность земельного участка.

Кроме того, как следует из рапорта судебного пристава-исполнителя о невозможности вручения судебной повестки ФИО7, также являющегося одним из собственников указанного выше жилого дома, последний, со слов его сестры ФИО5, более 15 лет не проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, и о его местонахождении ничего не известно. Таким образом, отсутствует реальная возможность его обращения совместно с ФИО3 в орган местного самоуправления с заявление о предоставлении в общую долевую собственность испрашиваемого земельного участка.

Учитывая закрепленные в ч. 1 ст. 1, п. 2 ст. 15 ЗК РФ принципы и положения ст. 39.20 ЗК РФ, суд полагает, что указанные выше фактические обстоятельства в данном случае не могут являться препятствием в реализации права ФИО3 на приобретение им бесплатно в общую долевую собственность испрашиваемого земельного участка лишь на том основании, что совместное обращение с требованием об оформлении права собственности на земельный участок с кадастровым номером № всех собственников строения отсутствует.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что отказ администрации ФИО3 в предоставление ему в собственность земельного участка нарушает его права и законные интересы, в связи с чем он не может быть признан законным и обоснованным, а потому требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 об оспаривании отказа администрации муниципального образования «Вязниковский район» Владимирской области в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Вязниковский район» Владимирской области в предоставлении ФИО3 в собственность бесплатно ? доли в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером №.

Обязать администрацию муниципального образования «Вязниковский район» Владимирской области предоставить ФИО3 в собственность бесплатно ? доли в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.В. Степанова