Решение № 2А-4098/2019 2А-4098/2019~М-3313/2019 А-4098/2019 М-3313/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2А-4098/2019

Дело №а-4098/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Выборг 13 ноября 2019 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Красоткиной Ю.В.,

при секретаре Помазковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Выборгского городского прокурора, действующего в защиту интересов государства – Российской Федерации к администрации муниципального образования «Селезневское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области об обязании совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Выборгский городской прокурор, действуя защиту интересов государства – Российской Федерации обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Селезневское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области об обязании совершить определённые действия.

В обоснование административного иска указано, что Выборгской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования «Селезневское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области требований действующего федерального законодательства в сфере управления и распоряжения государственным муниципальным имуществом, по результатам которой установлено, что автомобильная дорога общего пользования местного значения протяженностью 1620 п.м. по <адрес>, расположенная в <адрес>, включена в перечень имущества администрации МО «Селезневское сельское поселение», но не поставлена на кадастровый учет, сведения о государственной регистрации права собственности на нее в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют.

Согласно пункту 7 статьи 1 Федерального закона от Дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также – объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Постановлением администрации МО «Селезневское сельское поселение» от Дата № утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Селезневское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области.

В соответствии с указанным перечнем, а также в соответствии с выпиской из реестра объектов муниципальной собственности автомобильных дорог, находящихся на территории МО «Селезневское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области, в границах населенного пункта <адрес> расположена автомобильная дорога общего пользования протяженностью 1620 п.м. по <адрес>, имеющая асфальтовое покрытие.

Согласно уведомлению в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – автомобильная дорога по <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, муниципальное образование «Селезневское сельское поселение».

По сведениям администрации муниципального образования «Селезневское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области дороги общего пользования местного значения не поставлены на кадастровый учет.

Административный истец, ссылаясь на статьи 39, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 4 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Селезневское сельское поселение» <адрес>, выразившееся в неисполнении комплекса действий, направленных на постановку на кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения, протяженностью 1620 п.м с асфальтобетонным покрытием по <адрес>, расположенной в <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Селезневское сельское поселение» <адрес> совершить все необходимые действия для постановки на кадастровый учет, с последующей регистрацией права собственности на недвижимое имущество - автомобильной дороги общего пользования местного значения, протяженностью 1620 п.м с асфальтобетонным покрытием по <адрес>, расположенной в <адрес>, в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание административный истец не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, просил требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом. Направил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "<адрес>" <адрес> в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом.

Суд, непосредственно исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

На территории муниципального образования «Селезневское сельское поселение»» в границах населенного пункта <адрес> расположена автомобильная дорога общего пользования протяженностью 1620 п.м. <адрес>, имеющая асфальтобетонное покрытие.

Согласно пункту 7 статьи 1 Федерального закона от Дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также – объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от Дата « 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает, что автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Пунктом 23 части 2 статьи 2 Федерального закона от Дата № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что сооружение – результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Согласно с ч.8 ст. 6 Федерального закона от Дата № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу пункта 5 части 1, части 3 статьи 14, Федерального закона от Дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 1 Областного закона <адрес> от Дата №-оз (ред. От Дата) «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений <адрес>», принятого ЗС ЛО Дата, п. 5 ст. 3 Устава муниципального образования «Селезневское сельское поселение» <адрес>, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона от Дата № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно части 8 статьи 6 указанного закона, к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления.

В соответствии с п.1, 2 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 5 ч. 10 ст. 35 Федерального закона от Дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах муниципального образования, создает препятствие в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, а также влечет нарушение прав и законных интересов жителей данных улиц и других граждан.

Исходя из вышеприведенных правовых норм, обязанность по осуществлению мероприятий постановки на кадастровый учет, с последующей регистрацией права собственности на недвижимое имущество возложена на орган местного самоуправления, каким является именно администрация городского поселения, следовательно, обязана это делать в силу возложенных на неё законом полномочий.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 39, 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Селезневское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области, выразившееся в неисполнении комплекса действий, направленных на постановку на кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения, протяженностью 1620 п.м с асфальтобетонным покрытием по <адрес>, расположенной в <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Селезневское сельское поселение» <адрес> совершить все необходимые действия для постановки на кадастровый учет, с последующей регистрацией права собственности на недвижимое имущество - автомобильной дороги общего пользования местного значения, протяженностью 1620 п.м с асфальтобетонным покрытием по <адрес>, расположенной в <адрес>, в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд в течение месяца.

Судья: Ю.В. Красоткина

УИД 47RS0№-27

Подлинный документ подшит в деле №а-4098/2019, находящемся в производстве Выборгского городского суда <адрес>.

Судья:

Секретарь: