Постановление № 5-445/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 5-445/2021

Дело № 5-445/2021

УИД 23RS0025-01-2021-002174-02


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Курганинск 27 июля 2021 г.

Краснодарский край

Судья Курганинского районного суда Краснодарского края

Ищенко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном часть 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

29.06.2021 в 14 часов 00 минут по адресу: <...> установлено, что 09.04.2021 ФИО1 прибыл на территорию РФ из Республики Турция авиарейсом № 3486. ФИО1 не выполнил требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее по тексту - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в РФ в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в РФ (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс); в течение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию РФ не прошел первое лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, в течение пяти календарных дней со дня прибытия на территорию РФ не прошел повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР с интервалом не менее суток от первого и не разместил информацию о результатах лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ с заполнением формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось. О его времени и месте уведомлено надлежащим образом, не ходатайствовало об отложении рассмотрения дела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, ходатайствовало о рассмотрении дела в своё отсутствие, о чем адресовало письменное заявление.

При таком положении судья находит возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в соответствии с частью 2 статьи 25.1, ст. 25.15 КоАП РФ, поскольку судьей в полной мере созданы все условия, необходимые для реализации права на защиту при рассмотрении дела об административном нарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории РФ в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ) Главным государственным санитарным врачом РФ 18.03.2020 вынесено постановление № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями, внесёнными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 № 22, от 18.09.2020 № 27, от 16.04.2021 № 13) (далее по тесту - Постановление № 7).

Согласно подпунктам 2.1, 2.2, 2.5 пункта 2 Постановления № 7 гражданам РФ, прибывающим на территорию РФ воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию РФ до прибытия на территорию РФ в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ обеспечить заполнение на ЕПГУ (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в РФ (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию РФ пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.rU/400705/l).

Прибывающим после 01.05.2021 из зарубежных стран на территорию РФ в дополнение к требованиям, изложенным в подпункте 2.2 настоящего пункта, необходимо пройти повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня въезда на территорию РФ с предоставлением сведений о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ni/400705/l). Интервал между первым и повторным лабораторным исследованием на COVID-19 методом ПЦР должен составлять не менее суток.

Установлено, что 05.07.2021 в 11 часов 00 минут по адресу: <...> в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.2 КоАП РФ, за то, что 09.04.2021 ФИО1 прибыл на территорию РФ из Республики Турция авиарейсом № 3486 и не выполнил требования по заполнению на ЕПГУ (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в РФ в электронном виде до вылета в РФ (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс); в течение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию РФ не прошел первое лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, в течение пяти календарных дней со дня прибытия на территорию РФ не прошел повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР с интервалом не менее суток от первого и не разместил информацию о результатах лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ с заполнением формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 041182 от 05.07.2021, сведениями о прибывших из зарубежных стран в РФ, анкетой для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно пункту 1 статьи 31 Федерального закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) - вводятся в пунктах пропуска через государственную границу РФ, на территории РФ, территории соответствующего субъекта РФ, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантин) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ (пункт 3 статьи 31 Федерального закона № 52- ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально-значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно пункту 2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)», утверждённой постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 (далее по тексту - СП 3.1.3597-20), к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19, относятся в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая безопасность.

В соответствии с пунктом 4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространения инфекции, организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов РФ.

Согласно пункту 4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительства и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска и др.

При таком положении судья квалифицирует действия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Совершённое ФИО1 правонарушение создаёт риск возникновения инфекционных заболеваний. ФИО1, не прошедший обследование на COVID-19, в случае инфицирования может не только нанести вред своему здоровью, но и являться источником распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, представляющей опасность для окружающих. Не принятия своевременных мер по лабораторному обследованию, лечению и изоляции больного COVID-19 и контактных с ним лиц может привести к увеличению заболеваемости и распространению эпидемии.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судьёй не установлено.

Назначая административное наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное, семейное положение.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, не установлено.

По мнению судьи, отсутствуют исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, его последствиями, личностью и имущественным положением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, следовательно, не подлежат применению положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства дела, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его семейное, имущественное положение, в целях исполнения задач законодательства об административных правонарушениях по защите личности, охране прав и свобод человека и гражданина, общественного порядка и общественной безопасности, судья полагает возможным назначение административного наказания в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, что справедливо, соответствует характеру, степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельствам его совершения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так и другими лицами.

Руководствуясь статьями 29.7 - 29.11, 30.1 - 30.3 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа 15 000 (пятнадцать тысяч) руб.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по КК лицевой счет 04181787750) КПП 230801001, ИНН <***>, код ОКТМО 03627000, номер счета получателя платежа 03100643000000011800, банк получателя: Южное ГУ Банка России УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК 010349101, Кор/сч. 40102810945370000010, УИН 14104230040200027036, код бюджетной классификации 14111601061010003140.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством. Судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа, в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Копию настоящего постановления - направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, начальнику территориального отдела управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ю. Ищенко