Решение № 12-791/2017 5-12-506/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 12-791/2017

Председательствующий Щетинина М.В. Дело №5-12-506/2017

№12-791/2017


РЕШЕНИЕ

02 ноября 2017 г. г.Абакан Республика Хакасия

Абаканский городской суд в составе

председательствующего – судьи Лоцкого Ю.Н.,

при секретаре Коротаевой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника К. на постановление мирового судьи судебного участка №12 г.Абакана Республики Хакасия от 08.09.2017 г., о назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, административного наказания по ст. 15.33.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Огласив жалобу, выслушав защитника, исследовав материалы дела Абаканский городской суд Республики Хакасия

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №12 г. Абакана Республики Хакасия индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ к административному штрафу в размере 300 рублей.

Не согласившись с решением мирового судьи, защитник К. обратилась в Абаканский городской суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, полагая, что ФИО1 уже привлечена к ответственности решением ГУ-УПФР от 02.08.2017 г. Также обращает внимание, что ст. 15.33.2 КоАП РФ вступила в действие с 01.01.2018 г., однако датой правонарушения является 11.11.2016 г., что исключало привлечение к административной ответственности.

В дополнениях к жалобе защитник К. полагала, что срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется с 11.12.2016 г., поскольку отчетность по форме СЗВ-М на ноябрь 2016 г. должна была быть предоставлена ФИО1 не позднее 10.12.2016 г., следовательно, срок давности истек 11.03.2017 г.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

Защитник К. в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, Абаканский городской суд находит обжалуемый судебный акт подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из требований ст.ст. 1.6, 24.1, 29.10 КоАП РФ, вынесенное по делу об административном правонарушении постановление должно быть законным, обоснованным и мотивированным.

При рассмотрении данного дела мировой судья не принял во внимание вышеприведенные требования закона.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 02.08.2017г. в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 Ш7-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальным предпринимателем ФИО1 несвоевременно и не в полном объеме представлена дополняющая форма СЗВ-М за октябрь 2016 года, тогда как в срок до 10.11.2016 г. (в ред. Федерального закона от 01.05.2016 N 136-ФЗ) необходимо было представить форму СЗВ-М за октябрь 2016 год на всех работников.

Бездействие ФИО1 квалифицировано по ст. 15.33.2 КоАП РФ –непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Между тем, ст. 15.33.2 КоАП РФ введена в КоАП РФ Федеральным законом от 03.07.2016 г. №250-ФЗ. В соответствии со статьей 24 данный закон, а значит и действие ст. 15.33.2 КоАП РФ, вступает в силу с 01.01.2017 г.

Согласно ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ): страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, в силу приведенных положений закона ФИО1 должна была предоставить вышеназванные сведения в УПФ РФ за октябрь 2016 года до 16.11.2016 г. и датой совершения вменяемого ФИО1 правонарушения следует считать 16.11.2016 г.

Как следует из материалов дела, ФИО1 представила в УПФ РФ дополнительную отчетность по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года в отношении застрахованного лица 23.05.2017 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

Исходя из изложенного на момент, когда ФИО1 должна была предоставить в Пенсионный фонд сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за август 2016 г., не была предусмотрена административная ответственность за непредоставление таких сведений.

Положения ст. 15.33.2 КоАП РФ, образующие объективную сторону состава административного правонарушения, введенные в действие с 01.01.2017 г., не могут быть применены для квалификации действий (бездействия) ФИО1, поскольку ухудшают ее положение. Иное свидетельствовало бы о придании закону, устанавливающему административную ответственность за правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ, обратной силы.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №12 г. Абакана Республики Хакасия от 08.09.2017 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья Ю.Н. Лоцкий