Решение № 2А-103/2017 2А-103/2017~М-99/2017 М-99/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2А-103/2017

<...>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 2а – 103/2017

22 марта 2017 года город Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Комлева К.В.,

при секретаре судебного заседания Кручининой К.В.,

с участием представителя административного истца ФИО2 и представителя начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, поданному в интересах военнослужащего войсковой части № <...> ФИО4, об оспаривании действия начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с не предоставлением жилого помещения по избранному постоянному месту жительства,

установил:

Березовский проходит военную службу в войсковой части №. 12 марта 2014 года, в связи с предстоящим увольнением с военной службы, административному истцу, начальником 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Минобороны РФ» (далее начальник 3 отдела ВРУЖО) на состав семьи из четырёх человек распределено жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, с получением которого Березовский согласился, однако до настоящего времени указанное жилое помещение ему не предоставлено.

Представитель административного истца просит военный суд:

- признать незаконным бездействие начальника 3 отдела ВРУЖО, связанное с непринятием решения о предоставлении Березовскому в собственность жилого помещения, распределенного ему согласно извещению № 267978 от 21 февраля 2014 года.

- обязать начальника 3 отдела ВРУЖО принять решение о предоставлении Березовскому на состав семьи 4 человека жилого помещения в виде отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью 87,1 кв.м. на 19 этаже расположенного по адресу: <адрес>.

Обосновывая заявленные требования, представитель административного истца в судебном заседании указал, что его доверителю извещением начальника 3 отдела ВРУЖО от 21 февраля 2014 года № 267978 на состав семьи из четырёх человек распределено жилое помещение указанное выше, однако названным начальником отказано в предоставлении Березовскому в собственность данного жилого помещения на весь состав семьи, что нарушило права и законные интересы военнослужащего.

Представитель должностного лица в судебном заседании требования административного истца не признал и просил отказать в их удовлетворении, при этом пояснил, что административным истцом не представлены документы, подтверждающие факт совместного проживания Березовского и его сына достигшего 23 летнего возраста, а именно не предоставлена справка по месту жительства по линии УМВД по городу Вилючинск.

Иных оснований для не предоставления административному истцу жилого помещения представителем должностного лица указано не было.

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания административный истец в суд не прибыл, при этом в поданном в суд ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав объяснения сторон и изучив материалы административного дела, военный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из исследованных в суде копии послужного списка военнослужащего справок командира войсковой части № от 19 декабря 2016 года № 6929 – 6932 усматривается, что административный истец проходит военную службу по контракту в войсковой части №, его выслуга составляет более 20 лет в календарном исчислении, он подлежит увольнению с военной службы в связи с организационно – штатными мероприятиями, состав его семьи состоит из четырёх человек, в том числе и его сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из исследованных в суде сообщения начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от 30 ноября 2011 года № 207/53107а, решения о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма № 413 от 25 ноября 2011 года и личной карточки очередника, административный истец с 10 ноября 2011 года принят на учёт лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства, в городе Москве на состав семьи из четырёх человек.

Согласно исследованного в суде извещения начальника 3 отдела ВРУЖО от 21 февраля 2014 года № 267978, административному истцу на состав семьи из четырёх человек распределено жилое помещение общей площадью 87,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, - с получением которого Березовский согласился.

Из исследованной в суде копии соглашения об оплате превышающей норму предоставления площади жилого помещения № 08-26/83 от 31 марта 2014 года и копии квитанции № 004624 от 15 апреля 2014 года видно, что за превышение нормы общей площади предоставления жилого помещения, которое составило 6,1 кв.м., административным истцом произведена оплата из личных денежных средств в размере <...>.

При этом согласно п. 4 данного соглашения уполномоченный орган обязуется не позднее 15 рабочих дней с момента получения документов, подтверждающих оплату общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, выдать гражданину выписку из решения о предоставлении жилого помещения в собственность гражданина и членов его семьи.

В судебном заседании представитель должностного лица указал, что 3 отдел ВРУЖО не мог предоставить распределенное жилое помещение Березовскому, поскольку дом по указанному адресу в эксплуатацию сдан не был.

Действительно, согласно исследованной в суде копии сообщения Заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ от 14 декабря 2016 года <адрес>, сдан в эксплуатацию только в декабре 2016 года, при этом предписано начальникам региональных управлений организовать заселение жилых помещений расположенных по указанному адресу.

Вместе с тем из исследованного в суде сообщения начальника 3 отдела ВРУЖО от 22 декабря 2016 года № 09-14/9155, видно, что вопреки указаниям Заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ от 14 декабря 2016 года и заключенному соглашению от 31 марта 2014 года между административным истцом и Министерством обороны РФ в лице начальника 3 отдела ВРУЖО, распределенное жилое помещение Березовскому предоставлено не будет, поскольку сын административного истца ФИО1 достиг возраста 23 лет и утратил право на социальные гарантии, предусмотренные законом, в том числе и на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Из исследованных в суде копий договора найма служебного жилого помещения № 218 от 11 ноября 2010 года, поквартирной карточки, постановления Администрации города Вилючинска № 1669 от 03 ноября 2010 года, копии финансового лицевого счета, копии паспорта ФИО1, справки – характеристики уполномоченного участкового полиции ОП № 21 ОМВД города Вилючинска от 10 марта 2017 года усматривается, что административный истец с членами своей семьи, в том числе и сыном ФИО1 проживают по адресу: <адрес>.

Как установлено ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее - Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

Как предусмотрено ч. 14 той же статьи, обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы, в том числе по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счёт средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путём выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учёта по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

При этом ч. 1 ст. 15.1 Закона установлено, что норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с Законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с ч. 5 ст. 2 Закона к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено Законом, другими федеральными законами, относятся: супруг, несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Вместе с тем п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» установлено, что судам при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами ЖК РФ и СК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из ч. 1 ст. 69 ЖК РФ усматривается, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что сын административного истца проживает совместно с ним и вселён в занимаемое им жилое помещение в качестве члена семьи военнослужащего, в представленном должностным лицом жилищном деле имеется справка командира воинской части о том, что в личном деле административного истца его сын значится как член его семьи, исходя из чего вывод начальника 3 отдела ВРУЖО об отсутствии оснований для предоставления Березовскому жилого помещения указанного выше на семью из четырёх человек, включая ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, является ошибочным.

При этом доводы того же начальника и его представителя о том, что при определении круга лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего, имеющих право на обеспечение жильем, следует руководствоваться ч. 5 ст. 2 Закона, являются не состоятельными поскольку они не основаны на нормах действующего законодательства, приведенного выше.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 181 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО2, поданное в интересах ФИО4, об оспаривании действия начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с не предоставлением жилого помещения по избранному постоянному месту жительства, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанное с непринятием решения о предоставлении ФИО4 в собственность жилого помещения, распределенного ему согласно извещению № 267978 от 21 февраля 2014 года.

Обязать начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принять решение о предоставлении ФИО4 на состав семьи 4 человека жилого помещения в виде отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью 87,1 кв.м. на 19 этаже расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

<...>

Судья 35 гарнизонного военного суда К.В. Комлев

Секретарь судебного заседания К.В. Кручинина