Решение № 2А-309/2021 2А-309/2021~М-267/2021 М-267/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-309/2021

Дело № 2а-309/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 года п. Кардымово

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего (судьи) Евсеева А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Скочеленковой О.В.,

с участием:

прокурора Кардымовского района Смоленской области Дедкова В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кардымовского района Смоленской области Дедкова В.Е. действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кардымовского района Смоленской области Дедков В.Е. действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Кардымовского района Смоленской области проведена проверка по обращениям ФИО3 и ФИО4 о продаже документов об образовании. В рамках проверки выявлены сайты с URL-адресами: <данные изъяты> на страницах которых содержатся сведения о возможности приобретения в <адрес> за деньги документов об образовании – дипломов. Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации неопределённому кругу лиц. Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанности (ст. 324 УК РФ), а также подделка такого официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями. Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деянии, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа - фактически является распространением запрещенной информации. На выявленных Интернет-сайтах размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги дипломы для получения которых, законодателем установлен определенный порядок. Информация, содержащаяся на указанных Интернет-сайтах носит противоправный характер, поскольку получению указанных документов предшествует соответствующее профессиональное обучение и экзамен, а получение аттестата и диплома прохождение обучения, а также сдача государственных экзаменов. Сведения, размещенные на данных Интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения дипломов об образовании, без прохождения установленных законом процедур, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. То есть, распространение информации о получении за плату указанных документов противоречат требованиям закона. Учитывая, что приобретение за деньги документов об образовании, дипломов об окончании высших учебных заведений, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству. Таким образом, информация содержащаяся на сайтах сети «Интернет» с URL-адресами: <данные изъяты> связанная с распространением информации о возможности приобретения за деньги документов об образовании, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. На основании изложенного просит признать информацию, размещенную на страницах Интернет-сайтов с URL-адресами: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Кардымовского района Смоленской области Дедков В.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области в судебное заседание явку представителя не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представили заявление, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие представителя от Управления.

Суд с учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя прокуратуры, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. И в силу п. 3 ст. 24 КАС РФ, с учетом, что административный иск подается прокурором Кардымовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц (физических лиц), суд находит дело подсудным Духовщинскому районному суду Смоленской области.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 9 указанного Закона возможность ограничения доступа к информации федеральными законами предусмотрена в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Закона установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 15.1 Закона одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации, определен постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101 «О единой автоматизированной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012г. №1101 Федеральная служба на подзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

В соответствии с п. 11 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, или привлеченный им в соответствии с частью 4 названной статьи оператор реестра исключает из реестра доменное имя, указатель страницы сайта в сети «Интернет» или сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети «Интернет», на основании обращения владельца сайта в сети «Интернет», провайдера хостинга или оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия мер по удалению информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о включении в реестр доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» или сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет».

Судом установлено, что прокуратурой Кардымовского района Смоленской области проведена проверка по обращениям граждан ФИО3 и ФИО4 о продаже документов об образовании (л.д. 6, 7).

В рамках проведенной прокуратурой проверки выявлены сайты с URL-адресами: http://russian-diplomans.com/kupit-diplom-smolensk, http://proff-diplomms24.com/smolensk/ на страницах которых содержатся сведения о возможности приобретения в <адрес> за деньги документов об образовании – дипломов. Вход на указанные сайты свободный (л.д. 8).

На момент проверки указанный сайт действует и не внесен в Единый реестр в результате чего, запрещенная информация свободно распространяется, чем нарушаются интересы РФ и неопределенного круга лиц.

Предоставление возможности доступа к получению платных услуг, связанных с изготовлением и продажей документов об образовании, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением информации, связанной с подделкой названных документов, что уголовным законодательством запрещено.

Так, подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков являются уголовно наказуемыми деяниями (ст. 327 УК РФ).

Таким образом, законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение информации с предложениями приобрести за деньги аттестаты, свидетельства, дипломы разного образца об образовании лицам, не прошедшим обучение, субъектами, которым не предоставлено право выдачи документов об образовании.

По делам о признании указанной информации и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Таким образом, размещенные на страницах указанного сайта материалы, направлены на неограниченный круг лиц, в том числе и на несовершеннолетних, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

На основании изложенного, информация, распространенная на интернет-сайтах с URL-адресами: <данные изъяты> связанная с покупкой дипломов, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, требования прокурора Кардымовского района Смоленской области суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Кардымовского района Смоленской области Дедкова В.Е. действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайтах URL-адресами: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области принять меры по включению информации, распространяемой на интернет-сайтах с URL-адресами: <данные изъяты>, в Единую автоматизированную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Духовщинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Евсеев