Решение № 2А-501/2026 2А-501/2026(2А-5292/2025;)~М-5445/2025 2А-5292/2025 М-5445/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2А-501/2026

Дело № 2а-501/2026 (№ 2а-5292/2025)

(43RS0001-01-2025-007639-60)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2025 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе судьи Груздевой А.А.,

при секретаре Грухиной А.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, Военного комиссариата Ленинского и Нововятского района г. Кирова по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-501/2026 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, Военному комиссариату Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, Призывной комиссии Кировской области, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании незаконными действий военного комиссариата Кировской области, выразившиеся в не проведении контрольного медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2025 года, возложении обязанности провести контрольное медицинское освидетельствование, обязании принять законное решение по результатам контрольного медицинского освидетельствования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд (с учетом привлечения ответчиков) с административным исковым заявлением Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, Военному комиссариату Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, Призывной комиссии Кировской области, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании незаконными действий военного комиссариата Кировской области, выразившиеся в не проведении контрольного медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2025 года, возложении обязанности провести контрольное медицинское освидетельствование, обязании принять законное решение по результатам контрольного медицинского освидетельствования. В обоснование заявленных требований указал, что он (ФИО1) состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Нововятского районов г. Кирова. В период весеннего призыва 2025 года призывной комиссией Ленинского и Нововятского районов г. Кирова было вынесено решение о призыве на военную службу, выдана повестка для отправки к месту прохождения службы. Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратился с жалобой в военный комиссариат Кировской области, в призывную комиссию Кировской области, указав на новые обстоятельства, дающие основания для отмены данного решения и принятия другого. В своем обращении ФИО1 указал на новые обстоятельства, поскольку в ходе весеннего призыва 2025 года в отношении ФИО1 проводилось медицинское освидетельствование, он (ФИО1) озвучивал жалобы на состояние здоровья. Указанные жалобы служат основанием для определения в отношении административного истца категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Считает, что в отношении него (ФИО1) необходимо провести контрольное медицинское освидетельствование, поскольку на медицинском освидетельствовании при прохождении призывных мероприятий в военном комиссариате Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, а также на заседании призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова не были учтены жалобы ФИО1 на состояние здоровья, а также подтверждающие медицинские документы. Просит признать незаконными действия военного комиссариата Кировской области, выразившиеся в не проведении в отношении ФИО1 контрольного медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2025 года; возложить обязанность на военный комиссариат Кировской области и призывную комиссию Кировской области устранить допущенные нарушения, провести в отношении ФИО1 все призывные мероприятия, предусмотренные законодательством; обязать призывную комиссию Кировской области при необходимости направить ФИО1 на медицинское обследование по всем имеющимся у него проблемам со здоровьем в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование, для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина; обязать призывную комиссию Кировской области принять в отношении ФИО1 правомерное решение, не нарушающее права, свободы и законные интересы.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству привлечены к участию в деле в качестве ответчиков Военный комиссариат Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, Призывная комиссия Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области».

В судебном заседании административный истец ФИО1 подтвердил изложенное в исковом заявлении, поддержал исковые требования, дополнительно пояснил, что он (ФИО1) неоднократно жаловался на здоровье, представлял документы, их не учли. Он (ФИО1) обжалует отказ в проведении контрольного медицинского освидетельствовании. Он (ФИО1) не помнит, когда и какие повестки выдавались, вызывал ли военкомат его (ФИО1) осенью – также не помнит. Жалоба в ноябре подана для проведения контрольного медицинского освидетельствования.

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, Военного комиссариата Ленинского и Нововятского района г. Кирова по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, в частности, указав, что в осеннем призыве 2025 года в отношении истца призывные мероприятия не проводились. В настоящее время решение призывной комиссии Кировской области от 19.06.2025 остается действующим, оснований для проведения медицинского освидетельствования нет. Представленные в исковом заявлении сведения о заболеваниях уже рассматривались, сведения о новых заболеваниях, которые могли бы быть основанием для изменения категории годности не представлено. Дополнительно пояснила, что в связи с обжалованием ФИО1 решения Ленинского районного суда г. Кирова от 17.07.2025 личное дело призывника поздно поступило в военный комиссариат Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, поэтому повестки ФИО1 не направлялись. В рамках осеннего призыва никаких действий не производилось. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Кировской области в судебное заседание не явился, извещен, направил возражения на административные исковые требования, просил в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, обозрев личное дело призывника, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 59 (ч.ч. 1 и 2) Конституции РФ защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. «а» п. 1 ст. 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

В силу подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу ст. 5.1 указанного Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Статьей 28 названного Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, п. 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». К ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Военно-врачебная экспертиза в силу п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (ст. 5.1, п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 (п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, {Дата изъята} года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Нововятского районов г. Кирова с 17.03.2020.

Указом Президента РФ от 31.03.2025 № 187 «О призыве в апреле - июле 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» постановлено: Осуществить с 1 апреля по 15 июля 2025 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 160 000 человек.

Правительству Российской Федерации, исполнительным органам субъектов Российской Федерации и призывным комиссиям поручено обеспечить выполнение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации.

В рамках весеннего призыва 2025 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование.

По результатам медицинского освидетельствования у врачей-специалистов при призыве на военную службу ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности – Б, показатель предназначения – 4).

Призывной комиссией Ленинского и Нововятского районов г. Кирова принято решение от 10.06.2025 (протокол № 47) о призыве ФИО1 на военную службу, установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, ПП-3. Вручена повестка явиться в военный комиссариат для отправки в войска 16.06.2025.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обжаловал его в Призывную комиссию Кировской области.

19.06.2025 ФИО1 пройдено контрольное медицинское освидетельствование, подтверждены ранее установленные диагнозы.

Решением Призывной комиссии Кировской области от 19.06.2025 (протокол № 12) утверждено решение призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова от 10.06.2025, ФИО1 призван на военную службу, жалоба ФИО1 оставлена без рассмотрения в связи с неявкой для рассмотрения без уважительной причины.

Не согласившись с данными решениями, ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Кирова.

Решением Ленинского районного суда г. Кирова от 17.07.2025 в удовлетворении административных исковых требований к ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», Призывной комиссии Кировской области, Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г.Кирова, Военному комиссариату Ленинского и Нововятского районов г.Кирова о признании незаконными решения Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г.Кирова от 10.06.2025 и решения Призывной комиссии Кировской области от 19.06.2025 о призыве на военную службу ФИО1 отказано.

Апелляционным определением Кировского областного суда от 25.09.2025 решение Ленинского районного суда г. Кирова от 17.07.2025 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Согласно п. 16(1) Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» если призывник, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) данных воинского учета.

Такому призывнику при необходимости могут направляться повестки для уточнения вопросов воинского учета. В случае возникновения у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения, из числа указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», он вправе подать в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором состоит на воинском учете, заявление в письменной форме на бумажном носителе о наличии таких обстоятельств с приложением подтверждающих документов или в электронной форме с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) не позднее даты явки для отправки к месту прохождения военной службы, указанной в повестке военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

10.11.2025 ФИО1 обратился в призывную комиссию Кировской области с требованием об отмене решения призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова за весенний призыв 2025 года, проведении контрольного медицинского освидетельствования в связи с появлением новых оснований для вынесения иного решения, вынесения решения об освобождении от призыва на военную службу. К жалобе приложил { ... }, выписку посещения кардиолога от 29.07.2025.

Изучив медицинские документы, приложенные к жалобе, 11.11.2025 призывной комиссией Кировской области принято решение об отказе в рассмотрении жалобы (протокол № 6/1) на основании п. «б» ст. 35.4 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе) (имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе). Кроме того, указано, что в медицинских документах, приложенных к жалобе, отсутствуют сведения, подтверждающие изменения в состоянии здоровья призывника.

Таким образом, в отношении ФИО1 имеется вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда г. Кирова от 17.07.2025 о его призыве на военную службу, но он не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления весеннего призыва на военную службу 2025 года, в котором оно было принято, следовательно, указанное решение подлежит исполнению в период осеннего призыва 2025 года.

Вместе с тем, в осеннем призывном периоде 2025 года в отношении ФИО1 призывные мероприятия не проводились, повестка для отправки в войска не направлялась. Данные обстоятельства подтверждены представителем ответчиков Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, Военного комиссариата Ленинского и Нововятского района г. Кирова, а также не оспаривались административным истцом ФИО1 в ходе судебного разбирательства,

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что решением Ленинского районного суда г. Кирова от 17.07.2025 в удовлетворении административных исковых требований к ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», Призывной комиссии Кировской области, Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, Военному комиссариату Ленинского и Нововятского районов г. Кирова о признании незаконными решения Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова от 10.06.2025 и решения Призывной комиссии Кировской области от 19.06.2025 о призыве на военную службу ФИО1 отказано, следовательно, в настоящее время действует решение призывной комиссии Кировской области от 19.06.2025 (протокол № 12), в рамках которого ФИО1 пройдено контрольное медицинское освидетельствование, и подтверждены ранее установленные диагнозы, при этом законом не предусмотрено повторное проведение призывных мероприятий, включая медицинские обследования призывника, каких-либо мероприятий в рамках действующего решения призывной комиссией не осуществлялось в осенний период 2025 г., суд приходит к выводу об отсутствии оснований для проведения медицинского освидетельствования в отношении ФИО1 в рамках осеннего призыва 2025 года, и обязании направить его на медицинское обследование.

В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 КАС РФ основанием для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании действий государственного органа в порядке публичного производства является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Для удовлетворения требований необходимо установление судом двух обстоятельств в совокупности: незаконность оспариваемого действия (бездействия), нарушение прав административного истца, являющегося следствием данного незаконного действия (бездействия). Отсутствие одной юридической составляющей свидетельствует об отсутствии оснований у суда для удовлетворения административного иска. В соответствии со ст. 226 КАС РФ доказать нарушение прав, свобод и законных интересов законом возложено на административных истцов.

При указанных установленных судом фактических обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1, так как оспариваемые им действия призывной комиссии ни по содержанию, ни по порядку принятия не противоречат действующему законодательству, права административного истца не нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, Военному комиссариату Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, Призывной комиссии Кировской области, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании незаконными действий военного комиссариата Кировской области, выразившиеся в не проведении контрольного медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2025 года, возложении обязанности провести контрольное медицинское освидетельствование, обязании принять законное решение по результатам контрольного медицинского освидетельствования – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Груздева

Мотивированное решение изготовлено 12.01.2026 года.