Решение № 2-5564/2017 2-5564/2017~М-4973/2017 М-4973/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-5564/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2017 года г.Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе

судьи Конатыгиной Ю.А.,

при секретаре Минченковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Администрации г.о. Мытищи, Московской области, о признании права собственности на самовольные постройки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Мытищинский городской суд с иском, в котором просила признать за ней право собственности на самовольно возведенное строение – жилой дом, лит «А», «А1» и «а», площадь всех частей здания – 127,1 кв.м., общей площадью 120,9 кв.м., из нее жилая – 65,4 кв.м., подсобная – 55,5 кв.м. и вспомогательная – 6,2 кв.м. (площадь здания для кадастрового учета и регистрации в ЕГРН составляет 141,6 кв.м.).

В обоснование иска истец указала, что она является собственницей земельного участка, общей площадью 600 кв.м., кадастровый №, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>. Данный земельный принадлежит ей на основании Договора купли-продажи (купчей) земельного участка от 11 октября 2004 года и в соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права от 18 октября 2004 года. Земельный участок прошел государственный кадастровый учет, и его границы установлены на местности и внесены в ГКН в соответствии с действующим законодательством. В 2016 году ФИО1 на вышеуказанном земельном участке было возведено строение – жилой дом, лит «А», «А1» и «а», площадь всех частей здания – 127,1 кв.м., общей площадью 120,9 кв.м., из нее жилая – 65,4 кв.м., подсобная – 55,5 кв.м. и вспомогательная – 6,2 кв.м. (площадь здания для кадастрового учета и регистрации в ЕГРН составляет 141,6 кв.м.), без получения на то в установленном законом порядке разрешений и согласований. 23 августа 2017 года ГУП МО «МО БТИ» Мытищинский филиал на данный объект недвижимости был выдан технический паспорт с указанием всех характеристик здания. Самовольно возведенное строение – жилой дом полностью находится в границах принадлежащего мне на праве собственности земельного участка, что подтверждается ситуационным планом (схемой) земельного участка, имеющимся в техническом паспорте. В июне 2017 года истица обращалась в Администрацию г.о. Мытищи, Московской области, с заявлением о подготовке градостроительного плана на вышеуказанный земельный участок. Однако, 15 июня 2017 года на свое заявление она получила отказ. Данный отказ мотивирован тем, что земельный участок, на котором осуществлено строительство, расположен в зоне охраняемого природного ландшафта, режим использования которого не предусматривает строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Несмотря на это, ФИО1 полагает, что у нее имеются достаточные основания, предусмотренные законодательством, для признания за ней права собственности на самовольную постройку.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского округа Мытищи в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в удовлетворении иска просил отказать по основаниям изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица Главного управления культурного наследия Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен. В представленном суду отзыве на исковое заявление просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 5 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка, общей площадью 600 кв.м., кадастровый №, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается Договором купли-продажи (купчей) земельного участка от 11 октября 2004 года и Свидетельством о государственной регистрации права от 18 октября 2004 года (л.д.6-7,8,9).

В 2016 году истицей на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м. было возведено строение – жилой дом, лит «А», «А1» и «а», площадь всех частей здания – 127,1 кв.м., общей площадью 120,9 кв.м., из нее жилая – 65,4 кв.м., подсобная – 55,5 кв.м. и вспомогательная – 6,2 кв.м. (площадь здания для кадастрового учета и регистрации в ЕГРН составляет 141,6 кв.м.).

23 августа 2017 года ФИО1 ГУП МО «МО БТИ» Мытищинский филиал на данный объект недвижимости был выдан технический паспорт с указанием всех характеристик здания (л.д.17-26).

В июне 2017 года истица обращалась в Администрацию г.о. Мытищи, Московской области, с заявлением о подготовке градостроительного плана на вышеуказанный земельный участок. Однако, 15 июня 2017 года на свое заявление она получила отказ (л.д.27-28).

В представленном в материалы гражданского дела отзыве на исковое заявление Третье лицо - Главное управление культурного наследия Московской области просит отказать в удовлетворении заявленных требований по тому основанию, что рассматриваемый земельный участок с кадастровым номером № расположен в защитной зоне объекта культурного наследия регионального значения «Часовня», расположенного в дер. Чиверево. Статус данного памятника утвержден Постановлением Правительства Москвы и Администрации Московской области от 17 марта 1992 года № 138-90 «Об установлении зон охраны Жостовского народного промысла в Мытищинском районе Московской области».

С данной позицией третьего лица суд не может согласиться, поскольку принадлежащий истице на праве собственности земельный участок расположен в дер. Чиверево рядом с часовней, площадь распространения культурного слоя которой – 2,2 га, и в соответствии с Постановлением Правительства Москвы и Администрации Московской области от 17 марта 1992 года № 138-90 «Об установлении зон охраны Жостовского народного промысла в Мытищинском районе Московской области» относится к охранной зоне.

В охранной зоне запрещается - устройство проездных дорог и автостоянок, нарушающих историческую планировку, прокладка подземных коммуникаций, нарушающих гидрогеологический режим территории памятников, устройство озеленений, мешающих обзору, благоустройство и оборудование, не отвечающее облику сложившейся архитектурно - художественной сферы, установка рекламных щитов, не относящихся к памятникам.

Также указанным Постановлением устанавливается три зоны регулирования застройки, различающиеся режимом использования.

Для застроенных территорий: деревни Жостово, поселка Туристского пансионата "Клязьминское водохранилище", деревень Чиверево, Осташково, находящихся в зоне композиционного влияния исторической среде Жостовского народного промысла, вводится режим зоны регулирования застройки, в которой предписывается максимальное сохранение сложившейся планировочной структуры, а также традиционного архитектурно-художественного облика застройки. В пределах зон II-III регулирования застройки запрещается размещение промышленных предприятий, транспортно-складских и других объектов.

Таким образом, строительство жилых домов, предназначенных для личного пользования и проживания граждан, в месте расположения земельного участка с кадастровым номером № законодательством не запрещено.

При этом суд учитывает, что в выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют сведения об ограничении в использовании земельного участка. Вид разрешенного использования земельного участка предусматривает на нем строительство.

Каких-либо изменений в ЕГРН в данной части, ограничивающей использование земельного участка и не допускающей на нем строительство, не вносилось.

Согласно заключения специалиста ООО «Центра Независимой экспертизы и права» от 07 ноября 2017 года, возведенное ФИО1 самовольное строение – жилой дом, лит «А», «А1» и «а», площадь всех частей здания – 127,1 кв.м., общей площадью 120,9 кв.м., из нее жилая – 65,4 кв.м., подсобная – 55,5 кв.м. и вспомогательная – 6,2 кв.м. находится в границах земельного участка с кадастровым номером №. Плотность застройки земельного участка составляет 16,3 процента от общей площади земельного участка, что не превышает допустимые нормативы. Строение, расположенное по адресу: <адрес>, лит А, А1 и а общей площадью 127,1 кв.м., соответствует действующим строительным, санитарным и пожарным нормам и правилам (с учетом расположения в зоне охраны Жостовского народного промысла). Указанные строения не создают угрозы жизни и здоровью граждан, а техническое состояние строений позволяет осуществлять их нормальную эксплуатацию.

В соответствии с п. 2 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Само по себе строительство жилого дома и хозяйственных построек в границах населенного пункта – дер. Чиверево – не нарушает сложившейся планировочной структуры, а также традиционного архитектурно-художественного облика застройки. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании права собственности на самовольно возведенное строение – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на самовольно возведенное строение – жилой дом, лит «А», «А1» и «а», площадь всех частей здания – 127,1 кв.м., общей площадью 120,9 кв.м., из нее жилая – 65,4 кв.м., подсобная – 55,5 кв.м. и вспомогательная – 6,2 кв.м. (площадь здания для кадастрового учета и регистрации в ЕГРН составляет 141,6 кв.м.), расположенный по адресу: <адрес>

Данное решение является основанием для кадастрового учета и регистрации права собственности на указанное недвижимое имущество в органах госрегистрации.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья