Решение № 2-204/2020 2-204/2020~М-210/2020 М-210/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-204/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большие Уки Омская область 10 ноября 2020 года

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Коршуна В.Н., при секретаре судебного заседания Зибировой И.А., с участием старшего помощника прокурора Большеуковского района Омской области Бирюкова К.А., представителя МБОУ «Белогривская СОШ» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большеуковского района Омской области, поданному в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Белогривская средняя общеобразовательная школа» Большеуковского муниципального района Омской области о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников,

установил:

прокурор Большеуковского района Омской области обратился в суд с вышеуказанным иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к МБОУ «Белогривская СОШ». В обосновании иска указал, что в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст. 76, 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», пп. 3-9 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, работники учебно-воспитательных учреждений обязаны не реже одного раза в пять лет проходить обязательное психиатрическое освидетельствование. Обязанность по организации проведения обязательных психиатрических освидетельствований работников возлагается на работодателя. В ходе проверки установлено, что МБОУ «Белогривская СОШ» указанная обязанность не исполняется. 29.06.2020 прокурором в адрес учреждения направлено представление об устранении выявленного нарушения, однако до настоящего времени данное нарушение не устранено. Просит обязать ответчика организовать и обеспечить проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников в соответствии с Правилами прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 № 695.

В судебном заседании старший помощник прокурора Большеуковского района Омской области Бирюков К.А. представил уточненные исковые требования прокурора, согласно которым прокурор просит обязать МБОУ «Белогривская СОШ» организовать и обеспечить проведение обязательных психиатрических освидетельствований педагогических работников в срок до 01.09.2021. Старший помощник прокурора Бирюков К.А. просил удовлетворить уточненные исковые требования, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика МБОУ «Белогривская СОШ» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, показала, что МБОУ «Белогривская СОШ» не относится к числу учреждений указанных в Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности. По результатам специальной оценки условий труда неблагоприятные производственные факторы в деятельности педагогических работников школы не выявлены. Кроме того, педагогические работники школы проходят ежегодно медицинский осмотр, в ходе которого их осматривает также врач психиатр. Просила освободить от уплаты госпошлины.

Выслушав старшего помощника прокурора Бирюкова К.А., представителя ответчика ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Трудовой кодекс Российской Федерации (далее ТК РФ) закрепил требования о необходимости прохождения психиатрического освидетельствования для отдельных категорий работников.

Так, согласно ч. 7 ст. 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Предусмотренные ст. 213 ТК РФ психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя (ч. 8 ст. 213 ТК РФ).

По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, изложенному в определении от 25 сентября 2014 года N 1856-О, ч. 6 ст. 213 ТК РФ (в редакции от 28.06.2014), предусматривая обязательное психиатрическое освидетельствование для отдельных категорий работников, имеет целью подтвердить пригодность работника по состоянию психического здоровья к осуществлению трудовой функции.

Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 76 ТК РФ).

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования призван непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья граждан в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень).

Данным Перечнем установлены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, приведенных в таблице.

В числе иных видов такой деятельности указаны работники учебно-воспитательных учреждений, дополнительным медицинским психиатрическим противопоказанием для осуществления ими деятельности является эпилепсия.

Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования названной категорией работников, определен в Правилах прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 N 695.

Так, согласно пунктам 3, 4, 5 названных Правил освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем, не реже одного раза в 5 лет, врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранения.

В силу пунктов 6, 7 Правил работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем, паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность.

Освидетельствование работника проводится в срок не более 20 дней с даты его обращения в комиссию.

Согласно Уставу МБОУ «Белогривская СОШ», учреждение осуществляет образовательную деятельность, предметом которой является реализация образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

На основании п. 1 ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

При этом воспитание – это деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающихся на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в российском обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства, формирование у обучающихся чувства патриотизма, гражданственности, уважения к памяти защитников Отечества и подвигам Героев Отечества, закону и правопорядку, человеку труда и старшему поколению, взаимного уважения, бережного отношения к культурному наследию и традициям многонационального народа Российской Федерации, природе и окружающей среде (п. 2 ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ).

Под обучением понимается целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни (п. 3 ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ).

Исходя из анализа приведенных норм ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ, а также Устава МБОУ «Белогривская СОШ», данное образовательное учреждение относится к учебно-воспитательным учреждениям, таким образом, его педагогические работники обязаны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование.

В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнении функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка в деятельности МБОУ «Белогривская СОШ», на предмет соблюдения вышеуказанных требований законодательства о прохождении работниками учреждения обязательных психиатрических освидетельствований.

В ходе данной проверки прокуратурой выявлено, что учреждением не организовываются для педагогических работников обязательные психиатрические освидетельствования, чем нарушаются права несовершеннолетних на получение качественного воспитания и развития, поскольку к обучению, воспитанию и развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы жизни и здоровью, что обеспечивается в том числе прохождением педагогическими работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования.

В адрес МБОУ «Белогривская СОШ» 29.06.2020 было направлено представление об устранении допущенных нарушений, однако образовательным учреждением мер к его исполнению принято не было.

Реализуя свои полномочия, предусмотренные ст. 45 ГПК РФ, прокурор района просит обязать МБОУ «Белогривская СОШ» в срок до 01.09.2021 организовать и обеспечить проведение обязательных психиатрических освидетельствований педагогических работников в соответствии с вышеуказанными Правилами прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности.

При вышеуказанных обстоятельствах суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика ФИО1 о ежегодном прохождении педагогическими работниками медосмотров, в том числе врача психиатра, в связи с чем, нет необходимости проходить обязательное психиатрическое освидетельствование являются ошибочными, поскольку для указанных видов медицинских обследований, предусмотрены разные сроки и порядок их прохождения.

Так, обязательное психиатрическое освидетельствование проводится в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 N 695, а медицинский осмотр - в порядке, утвержденном приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302-н.

Поскольку Перечнем деятельность педагогических работников учебно-воспитательных учреждений отнесена к профессиональной деятельности, осуществляемой в условия повышенной опасности, что является самостоятельным основанием для прохождения указанными работниками обязательного психиатрического освидетельствования, доводы представителя ответчика ФИО1 об отсутствии неблагоприятных производственных факторов в деятельности данных работников на выводы суда не влияют.

Руководствуясь статьей 206 ГПК РФ, суд, возлагая на ответчика обязанность совершить действия по устранению нарушений вышеуказанного законодательства, принимая во внимание объем предполагаемых действий и затрат, необходимых для исполнения решения, полагает, что предложенный прокурором срок до 01.09.2021 разумен и достаточен для исполнения решения суда, соответствует балансу интересов сторон.

На основании ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец, на основании подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобожден, суд с ответчика, который не освобожден от уплаты судебных расходов и оснований для его освобождения от уплаты госпошлины суд не усматривает, взыскивает в доход бюджета Большеуковского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 рублей, определенном на основании подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании вышеуказанного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования прокурора Большеуковского района Омской области к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Белогривская средняя общеобразовательная школа» Большеуковского муниципального района Омской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Белогривская средняя общеобразовательная школа» Большеуковского муниципального района Омской области в срок до 01.09.2021 организовать и обеспечить проведение обязательных психиатрических освидетельствований педагогических работников в соответствии с Правилами прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 № 695.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Белогривская средняя общеобразовательная школа» Большеуковского муниципального района Омской области в пользу бюджета Большеуковского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем принесения жалобы через Большеуковский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Н. Коршун