Решение № 2А-1219/2024 2А-1219/2024~М-888/2024 М-888/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 2А-1219/2024

УИД 68RS0003-01-2024-001688-94

№ 2а-1219/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2024 года г. Тамбов

Советский районный суд г. Тамбова в составе судьи Андреевой О.С.,

с участием помощника прокурора Советского района города Тамбова Шишовой Л.А.,

при секретаре Вязниковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Тамбову к административному ответчику ФИО1 об установлении административного надзора, административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1.

В обоснование требований указано, что на основании приговора Советского районного суда от ФИО1 был признан виновным в совершении преступлений средней тяжести, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ (5 эп.), ч. 2 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ при рецидиве преступлений и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытии срока наказания. Судимость погашается .

После освобождения из мест лишения свободы ФИО1. зарекомендовал себя с отрицательной стороны, с момента освобождения на путь исправления не встал. В течение года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности: 20.20 ч. 1 КоАП РФ и по ст. 20.1 ч. 2 КоАП РФ.

Вышеперечисленные обстоятельства в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от дают основания для установления административного надзора.

УМВД России по просит установить в отношении ФИО1, года рождения, административный надзор сроком до и установить административные ограничения в виде:

- обязательная явка на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания;

- запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, местом пребывания в период с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток, если иное не будет связано с работой, учебой или нахождением на стационарном лечении в медицинском учреждении;

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал относительно установления в отношении него административного надзора, пояснил, что один раз в месяц сможет посещать орган внутренних дел для регистрации, возражал против установления ограничения в виде запрета нахождения вне жилого помещения в период с 23.00 часов до 06.00 следующих суток, поскольку он официально трудоустроен в ООО «Металлсервис», часто работает в ночную смену. Административный ответчик пояснил, что зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. , однако фактически проживает по адресу: г. . Ответчик ФИО1 факт привлечения к административной ответственности два раза в течение одного года в судебном заседании не оспаривал, пояснив, что указанные постановления он не обжаловал.

Выслушав представителя административного истца, позицию административного ответчика, исследовав материалы дела, учитывая заключение помощника прокурора Шишова Л.А. , полагавшей, что заявление об установлении административного надзора в отношении административного ответчика ФИО1 с установлением административных ограничений подлежит удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 64-ФЗ от «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ от ), административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от , административный надзор устанавливается судом на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений и совершившего в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

Из материалов дела судом установлено, что приговором Советского районного суда от ФИО1, года рождения, место рождения: , был признан виновным в совершении пяти преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, относящихся к категории средней тяжести, при рецидиве преступлений, ему в соответствии с ч. 2 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу .

ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

В силу ст. 15 УК РФ, совершенные согласно приговору от ФИО1 преступления, относится к категории средней тяжести. В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ срок погашения судимости за указанные преступления составляет 3 года после отбытия наказания.

Таким образом, судимость по приговору Советского районного суда от в отношении ФИО1 погашается .

В судебном заседании установлено, что после освобождения из мест лишения свободы в течение года ФИО1 совершил два административных правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности, а именно:

- постановлением ТТ № по делу об административном правонарушении от , вынесенном УУП ОУУП и ПДН ОП УМВД России по ФИО3, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей;

- постановлением Советского районного суда от по делу об административном правонарушении, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, правонарушение совершено в 23 час. 40 мин., назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями постановлений по делам об административных правонарушениях, справкой «ИБД-Р Тамбов» ИЦ УМВД России по об административных правонарушениях в отношении ФИО1 Указанные постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу.

Кроме того, приговором Октябрьского районного суда от ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком один год. Приговор вступил в законную силу .

Таким образом, в судебном заседании установлены обстоятельства, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от , необходимые для установления административного надзора в отношении ФИО1, года рождения, место рождения: .

Так как судимость по приговору Советского районного суда от погашается у ФИО1 , последнему возможно установить административный надзор на срок, не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, то есть, не свыше .

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», судам необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 2283, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 2341 УК РФ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

В данном случае на дату рассмотрения дела об установлении административного надзора срок, оставшийся до погашения судимости по приговору от , составляет более одного года.

Суд считает возможным установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 1 (один) год.

Указанный срок суд считает достаточным для достижения целей, установленных Федеральным законом № 64-ФЗ от .

В связи с чем административные исковые требования об установлении ФИО1 административного надзора на срок до погашения судимости по приговору от (т.е. до ) удовлетворению не подлежат.

При этом срок административного надзора в силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от необходимо исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального Закона № 64-ФЗ от в отношении поднадзорного могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального Закона № 64-ФЗ от обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

При выборе конкретных административных ограничений суд учитывает, что их выбор не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29 Постановления Пленума Верховного суда РФ от «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Как следует из характеристики УУП ОП УМВД России по ФИО4, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: г. по месту жительства зарекомендовал себя с отрицательной стороны, проживает один, жалоб со стороны соседей не поступало. Ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности по ст. 111 ч. 4 УК РФ, ст. 158 УК РФ, ст. 139 УК РФ, последний факт от , привлекался к административной ответственности по ст. 7.17 КоАП, привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП, привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.1 КоАП. В настоящее время ФИО1 состоит на профилактическом учете в ОП УМВД России по как лицо, формально подпадающее под административный надзор.

Учитывая обстоятельства совершенных ФИО1 преступлений по приговору от , поведение ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы, факты привлечения его к административной и уголовной ответственности, данные его личности, совершение им после освобождения из мест лишения свободы одного из административных правонарушений в ночное время, суд в целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов полагает необходимым на период административного надзора установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

1) обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток, если это не связано с учебой, работой или нахождением на стационарном лечении в медицинском учреждении.

Доводы административного ответчика о том, что он трудоустроен и часто работает в ночную смену, не могут служить основанием для отказа в установлении ему административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток, поскольку такой запрет устанавливается за исключением случаев, связанных с учебой, работой или нахождением поднадзорного лица на стационарном лечении в медицинском учреждении.

Суд учитывает, что административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляют собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ от административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Согласно положений пунктов 1, 3 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ от поднадзорное лицо имеет право: обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений; обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Таким образом, при наличии обстоятельств, указанных в законе, за поднадзорным лицом сохраняется право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, а также обратиться в компетентные органы за разрешением на пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, в ночное время.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования УМВД России по городу Тамбову удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, года рождения, зарегистрированного по адресу: г. , административный надзор сроком на 1 (один) год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Советского районного суда от .

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Установить в отношении ФИО1, года рождения, следующие административные ограничения:

1) обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток, если это не связано с учебой, работой или нахождением на стационарном лечении в медицинском учреждении.

В удовлетворении требования об установлении административного надзора сроком до - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Советский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение в окончательной форме изготовлено .

Судья О.С. Андреева