Решение № 2А-900/2025 2А-900/2025~М-632/2025 М-632/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2А-900/2025

№ 2а-900/2025/10RS0016-01-2025-001386-31


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2025 года г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Ткачук Н.А.,

при секретаре Таркан А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительный центр № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» к Карельскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании постановления незаконным,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительный центр №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» (далее ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Карелия) обратилось в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что Карельским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 23.06.2025 было вынесено постановление об отмене дисциплинарного взыскания - выговора, наложенного на осужденную ФИО2 постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Карелия.

Административный истец, оспаривая названное постановление прокурора, указывает, что осужденная ФИО2 в период отбывания срока наказания в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Карелия допустила нарушение порядка и условий отбывания наказания. Так 05.11.2024 ФИО2 опоздала на утреннюю зарядку осужденных, тем самым допустила нарушение установленных для осужденных правил проживания в исправительном центре, что в свою очередь является нарушением п. «в» ч.1 ст.60.15 УИК РФ, в связи с чем, была привлечена к дисциплинарной ответственности.

ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Карелия просит признать незаконным и отменить постановление Карельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях об отмене постановления о применении к осужденной меры взыскания от 23.06.2025.

Определением суда к участию в деле в порядке ч.5 ст.41, 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена прокуратура Республики Карелия, в качестве заинтересованного лица ФИО2.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 поддержала административный иск по изложенным в нем доводам.

В судебном заседании Карельский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1, представляющий также интересы прокуратуры Республики Карелия, с административным иском не согласился. Пояснил, что при привлечении ФИО2 к дисциплинарной ответственности руководителем учреждения не было учтено, что опоздание на физическую зарядку осужденной было допущено всего на одну минуту, не учитывались обстоятельства допущенного нарушения, личность осужденной и ее характеризующие данные в период отбывания наказания, в том числе непродолжительность нахождения ее в учреждении.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещалась. В предыдущем судебном заседании с административным иском не согласилась, пояснила, что у администрации исправительного учреждения не имелось оснований для привлечения ее к дисциплинарной ответственности, поскольку после подъема она находилась в туалетной комнате и опоздала на зарядку всего на одну минуту.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (часть четвертая статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Обеспечивая надлежащую определенность элементов правового статуса осужденных, статья 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации устанавливает основные обязанности таких лиц, в том числе соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2), закрепляя, что неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно части 7.1 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.

В соответствии со статьей 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 1).

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (подпункт "а" части 2).

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Сегежского района Республики Карелия от 25.09.2024 осужденной ФИО2 заменено неотбытое наказание в виде обязательных работ на срок 150 часов, назначенное приговором мирового судьи судебного участка № 1 Сегежского района Республики Карелия от 14.06.2024, принудительными работами на срок 18 дней.

31.10.2024 ФИО2 по прибытии в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Карелия для отбывания наказания, была ознакомлена с распорядком для осужденных к принудительным работам, из содержания которого следует, что подъем осужденных в учреждении начинается с 06.00 часов до 06.05 часов, гигиенические процедуры с 06.00 часов до 06.10 часов, физическая зарядка с 06.10 часов до 06.15 часов.

Согласно статье 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра среди прочих может применяться мера взыскания в виде выговора.

При этом пунктом "в" части 1 статьи 60.15 того же кодекса установлено, что нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ, в частности, является нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.

Частью 2 статьи 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения.

В соответствии с частью 6 статьи 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения предусмотренных статьями 60.13, 60.14 названного Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее - Правила).

Подпунктом 8.2 пункта 8 Правил предусмотрено, что осужденные к принудительным работам обязаны соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам названными Правилами.

05.11.2024 от оперативного дежурного ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Карелия ФИО4 на имя руководителя учреждения поступил рапорт о том, что 05.11.2024 в период проведения утренней зарядки с 06 час. 10 мин. до 06 час. 15 мин. осужденная ФИО2 вышла на зарядку с опозданием - в 06 час. 01 мин.

По результатам проведенной проверки старшим инспектором ГТД и ВР ИЦ-1 УФСИН России по Республике Карелия ФИО5 составлено заключение о допущенном ФИО2 нарушении установленного порядка отбывания принудительных работ, от ФИО2 было истребовано объяснение.

Постановлением начальника исправительного центра от 08.11.2024 ФИО2 за нарушение п. «в» ч.1 ст.60.12 УИК РФ, гл.2 п.8.1 ПВР ИЦ привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Согласно Федеральному закону от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на осужденных (абз. 6 ч. 1 ст. 33).

23.06.2025 Карельским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях вынесено постановление об отмене дисциплинарного взыскания в виде выговора, наложенное на осужденную ФИО2 08.11.2024 начальником ИЦ-1 УФСИН России по Республике Карелия. При этом, прокурор пришел к выводу, что при вынесении руководителем учреждения постановления в отношении ФИО2 за опоздание на физическую зарядку на одну минуту не были приняты во внимание обстоятельства допущенного нарушения, личность осужденной и ее характеризующие данные в период отбывания наказания, в том числе непродолжительность нахождения осужденной в учреждении.

Согласно части 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации одним из основных средств исправления осужденных является установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим).

Соблюдение требований федеральных законов и иных нормативных актов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, а также выполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания являются одними из основных обязанностей осужденных, предусмотренных Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании допрошенные свидетели ФИО4 (оперативный дежурный ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Карелия), ФИО5 (старший инспектор ГТД и ВР ИЦ-1 УФСИН России по Республике Карелия) пояснили, что осужденная ФИО2 в период нахождения в исправительном центре допустила нарушение порядка отбывания принудительных работ, опоздав на физическую зарядку, при этом, находилась в учреждении уже неделю и с распорядком дня была ознакомлена. ФИО4 пояснил, что после того, как ФИО2 пришла на зарядку, пояснила ему, что опоздание было связано с тем, что она находилась в туалетной комнате.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности нарушения ФИО6 порядка отбывания принудительных работ в период нахождения в ИЦ-1 УФСИН России по Республике Карелия.

Однако, при привлечении осужденной к дисциплинарной ответственности администрацией исправительного центра не соблюдены требования части 2 статьи 60.16 Уголовно-исправительного кодекса Российской Федерации - не учтены обстоятельства совершения нарушения, а именно тот факт, что ФИО2 опоздала на зарядку на одну минуту в утреннее время в связи с нахождением после подъема в туалетной комнате, что является естественной физиологической потребностью человека и не должно было расцениваться администрацией учреждения как умышленное нарушение порядка отбывания наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительный центр № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» к Карельскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании постановления незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Ткачук

Мотивированное решение в порядке ст.177 КАС РФ

изготовлено 27.08.2025.