Решение № 2А-46/2021 2А-46/2021~М-19/2021 М-19/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2А-46/2021

№ 2а-46/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Мокроусово 17 марта 2021 года

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Хреновой Н.А.,

при секретаре Бучельниковой К.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Курганской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц, земельному налогу и пени.

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №7 по Курганской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц, земельному налогу и пени, ссылаясь на то, что ФИО1, является собственником земельного участка, указанного в налоговом уведомлении от 22.08.2019 №, от 22.08.2019 №- земельный участок, адрес: <адрес><адрес>; кадастровый №, площадь <данные изъяты> дата регистрации права 19.06.2002. В отношении ФИО1 ООО «Щигры» были представлены сведения о полученных доходах за 2016 год в размере 350,00 руб., за 2017- 350,00 руб., за 2018 год- 350,00 руб., с которых не был удержан налог на доходы физических лиц за 2016 год в размере – 46,00 руб., за 2017 год- 46,00 руб., за 2017 год- 65,00 руб., в общей сумме 157,00 руб. Налогоплательщику было направлено налоговое уведомление № от 22.08.2019, в составе которого указан налог на доходы физических лиц, исчисленный с доходов, полученных от налогового агента. На дату предъявления административного искового заявления задолженность ФИО1 по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ составляет: налог за 2016, 2017, 2018 в размере 156 руб. 84 коп., пеня за период с 03.12.2019 по 18.12.2019 в размере 0,38 руб., задолженность по земельному налогу за 2016, 2017, 2018 составляет: 6396 руб. 45 коп., пеня за период с 03.12.2019 по 18.12.2019 в размере 14 руб. 68 коп.. На общую сумму 6568 руб. 35 коп. Одновременно Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №7 по Курганской области просила восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи заявления о взыскании задолженности с ФИО1, взыскать с ФИО1 сумму задолженности перед бюджетом в размере 6568 руб. 35 коп.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине не явки суд не уведомил, отзыва относительно заявленных требований суду не представил.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 3, подп. 1 п. 1 ст. 23 каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Налогоплательщик в силу ч. 1, 2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 данного Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Налоговым кодексом Российской Федерации установлено, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (пункт 1 статьи 389).

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения, в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (ст.390 НК РФ).

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (статья 391).

В соответствии с ч.1 ст.392 НК РФ налоговая база в отношении земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, определяется для каждого из налогоплательщиков, являющихся собственниками данного земельного участка, пропорционально его доле в общей долевой собственности.

В соответствии с ч.1 ст.397 НК РФ, земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 имеет в собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно налоговому уведомлению № от 22.08.2019, за 2016 год сумма земельного налога на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, составила <данные изъяты> руб., за 2017 год сумма земельного налога составила 2135,00 руб., за 2018 год сумма земельного налога составила 2135,00 руб. На общую сумму 6405,00 руб. Налог на доходы физических лиц, не удержанного налоговым агентом за 2016 год составила 46,00 руб., за 2017 год- 46, 00 руб., за 2018 год- 65,00 руб. На общую сумму 157,00 руб. Указанные суммы налогов ответчиком должны быть уплачены не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

В связи с неоплатой налога в установленный срок, налоговый орган направил в адрес ФИО1 налоговое требование N57221 по состоянию на 19.12.2019 сроком уплаты до 04.02.2020 (л.д.18).

В связи с отсутствием сведений об исполнении налогоплательщиком требований налогового органа, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №7 по Курганской области обратилась к мировому судье судебного участка №18 Мокроусовского судебного района Курганской области с заявлением о выдаче судебного приказа (л.д.15-17).

27.05.2020 года мировым судьей судебного участка №18 Мокроусовского судебного района Курганской области вынесен судебный приказ №2а-486/2020 о взыскании с ФИО1 недоимки и пени по налогам в сумме 6568 руб. 35 коп., а также государственной пошлины в размере 200 руб. 00 коп.

Определением мирового судьи от 22.06.2020 судебный приказ №2а-486/2020 от 27.05.2020 отменен (л.д.13).

В Мокроусовский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на доходы физических лиц, земельному налогу и пени налоговый орган обратился 15.01.2021, отправив иск почтой (л.д.26).

С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса РФ, срок на обращение в суд с иском истек.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения 15.01.2021 в Мокроусовский районный суд Курганской области с заявлением о взыскании недоимки и пеней по налогу на доходы физических лиц, земельному налогу с ФИО1, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание суммы налога и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Проверяя обоснованность доводов административного истца об уважительности пропуска сроков на обращение в суд с административным иском, суд учитывает, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения с иском в суд.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,290,292,293 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Курганской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц, земельному налогу и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд Курганской области в течение одного месяца со дня вынесения решения суда.

Судья Н.А. Хренова