Решение № 2-2020/2024 2-2020/2024~М-1311/2024 М-1311/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2-2020/2024

Дело № 2-2020/2024

64RS0043-01-2024-002478-69

Заочное
Решение

Именем Российской Федерации

17 июня 2024 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Магазенко Ю.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ночевной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО17 к администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1 ФИО16 ФИО1 ФИО18 ФИО1 ФИО19 ФИО1 ФИО20 ФИО2 ФИО21 ФИО2 ФИО22 ФИО1 ФИО15 ФИО2 ФИО14 администрация муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом города Саратова о возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

истец обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Требования мотивированы тем, что примерно в 1960 годах бабушке истца ФИО1 на основании ордера было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. ФИО1 ФИО23 и члены ее семьи: ФИО1 ФИО24 ФИО1 ФИО25., ФИО1 ФИО26., ФИО1 ФИО27 ФИО2 ФИО28 ФИО2 ФИО29 ФИО1 ФИО30 ФИО2 ФИО31. длительное время проживают в вышеуказанном жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию Волжского района муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о заключении договора социального найма на её имя. 28 июля 2023 года истцу было отказано, в связи, с тем, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на данное жилое помещение. Истец считает подобный отказ нарушающим ее законное право на заключение договора социального найма жилого помещения, поскольку истец вселился в жилое помещение и пользуется им в установленном порядке в качестве нанимателя, что подтверждается адресной справкой УМВД России по г. Саратову от 14 июля 2023 года. Истец также выполняет все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, в том числе производит оплату пользования жилым помещением и коммунальных услуг, что подтверждается платежными поручениями, квитанциями и т.п.). С момента вселения в указанное жилое помещение семья истца производит оплату за наем жилого помещения, за газ, за электроэнергию. Таким образом, в указанное жилое истец вселилась законно, в данном помещение истец и её семья проживают постоянно.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит признать за ФИО1 ФИО32 и членами ее семьи: ФИО1 ФИО35, ФИО1 ФИО36 ФИО1 ФИО33 ФИО1 ФИО34, ФИО2 ФИО37, ФИО2 ФИО38, ФИО1 ФИО39, ФИО2 ФИО40 право пользования жилым помещением расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 38,6 кв.м на условиях социального найма. Возложить на администрацию Волжского района муниципального образования «Город Саратов» обязанность заключить с ФИО1 ФИО41 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 38,6 кв.м.

В судебное заседание истец, представитель ответчика, третьи лица не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки в суд не сообщили, от истца через канцелярию Волжского районного суда г. Саратова поступило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также что против рассмотрения дела в заочном производстве не возражает.

С учетом положений ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В ст. 19 Конституции РФ закреплено равенство всех перед законом и судом.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В ч. 1 ст. 40 Конституции РФ указано, что каждый имеет право на жилище.

Согласно ст. 13 Закона РФ от 24 декабря 1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу положений ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР (действующей на момент вселения матери истца) в спорное жилое помещение, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Жилищный кодекс РСФСР утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ, которым с этого же срока введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В силу ст. 49 ЖК РФ основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В ч. 1 ст. 70 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно ст. 63 ЖК договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма утверждается Правительством РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, в случае смерти нанимателя право требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя принадлежит любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

На основании п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как следует из материалов дела и в судебном заседании установлено, квартира, расположенная по адресу: <адрес> значится в реестре муниципальной собственности муниципального образования «<адрес>».

Истец ФИО1 ФИО42. зарегистрирована и проживает в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ФИО1 ФИО43 зарегистрирован и проживает в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ФИО1 ФИО44 зарегистрирована и проживает в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ФИО1 ФИО45 зарегистрирована и проживает в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ФИО2 ФИО46 зарегистрирован и проживает в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ФИО1 ФИО47. зарегистрирован и проживает в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ФИО2 ФИО48 зарегистрирован и проживает в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ФИО1 ФИО49 зарегистрирована и проживает в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ФИО2 ФИО50 зарегистрирована и проживает в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Как следует из искового заявления примерно в 1960 годах бабушке истца ФИО12 на основании ордера было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Ордер, который выдавался на вселение в спорную квартиру, утерян, в ходе рассмотрения настоящего дело установить местонахождение указанного ордера не представилось возможным.

Согласно ответу Комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ордера, договоры социального найма спорной квартиры отсутствуют.

Из материалов дела следует, что расходы по содержанию спорной квартиры несет истец ФИО1 ФИО51 о чем представлены в материалы дела соответствующие платежные квитанции и кассовые чеки об уплате коммунальных услуг, социального найма, где получателем денежных средств является администрация Волжского района муниципального образования «Город Саратов».

Учитывая приведенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец с 1990 года пользуется жилой площадью по адресу: <адрес> фактически на условиях социального найма, поскольку вселилась в квартиру на условиях социального найма.

Факт несения бремени содержания указанного жилого помещения истцом подтверждается представленными в материалы дела платежными документами, выписками по операциям Сбербанк, кассовыми чеками.

Таким образом, факт пользования более 30 лет квартирой, проживание в жилом помещении и выполнение обязанностей нанимателя до настоящего времени свидетельствует о длительном периоде пользования квартирой со стороны истца, устойчивости правоотношений с наймодателем.

Каких-либо возражений относительно проживания в указанной квартире, притязаний на данную квартирой судом не установлено и таких доказательств в материалах дела не имеется.

Указанные обстоятельства характерны для жилищных правоотношений по социальному найму, в связи с чем к таким правоотношениям сторон применимы правила ЖК РФ.

Суд считает, что указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о возникновении правоотношений по пользованию на условиях найма без определения срока пользования. Учитывая, что к правоотношениям применимы правила, регулирующие договор социального найма, однако в заключении договора ответчик истцу отказывает, это нарушает его жилищные права, которые подлежат восстановлению принудительно, заявленным в иске способом.

На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» носит обязательный характер и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям действующего законодательства).

В соответствии с Положением, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 01 марта 2022 года № 12-143 «О Положениях о территориальных структурных подразделениях администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее по тексту - Положение), администрация Волжского района муниципального образования «Город Саратов» является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от имени администрации исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения на территории Волжского района в части и объеме, установленных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.

В силу Положения, в сфере обеспечения граждан, проживающих в районе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, Администрация района заключает с гражданами договоры социального найма жилого помещения.

К числу основных задач, администрации Волжского района, связанными с решением вопросов местного значения, относится, в том числе владение, пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности; участие в обеспечении малоимущих граждан, проживающих в районе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии.

Учитывая изложенные обстоятельства, и приведенные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о признании за ФИО1 ФИО56 и членами ее семьи: ФИО1 ФИО52, ФИО1 ФИО53, ФИО1 ФИО54, ФИО1 ФИО55, ФИО2 ФИО57, ФИО2 ФИО58, ФИО1 ФИО59, ФИО2 ФИО60 право пользования жилым помещением расположенным по адресу: <адрес>, площадью 38,6 кв.м на условиях социального найма, и о возложении на администрацию <адрес> муниципального образования «<адрес>» обязанности заключить с ФИО1 ФИО61 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 38,6 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО62 (паспорт серии №, выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) к администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН <***>) о возложении обязанности заключить договор социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО63 и членами ее семьи: ФИО1 ФИО64, ФИО1 ФИО65, ФИО1 ФИО70, ФИО1 ФИО67, ФИО2 ФИО66, ФИО2 ФИО69, ФИО1 ФИО68, ФИО2 ФИО71 право пользования жилым помещением расположенным по адресу: <адрес>, площадью 38,6 кв.м на условиях социального найма.

Возложить на администрацию Волжского района муниципального образования «Город Саратов» обязанность заключить с ФИО1 ФИО72 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 38,6 кв.м.

Ответчик вправе подать в Волжский районный суд г. Саратова заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Ю.Ф. Магазенко

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2024 года

Председательствующий Ю.Ф. Магазенко