Решение № 2А-485/2020 2А-485/2020~М-400/2020 М-400/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2А-485/2020

Дело№ 2а-485/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тотьма 07 сентября 2020 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Цыгановой О.В.

с участием в качестве секретаря- помощника судьи Кожевниковой О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Тотемского муниципального района Вологодской области к ОСП по Тотемскому району УФССП по Вологодской области об освобождении от взыскании исполнительского сбора,

установил:

администрация Тотемского муниципального района Вологодской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Тотемскому району УФССП по Вологодской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора. В обоснование требований указано, что 01 июля 2015 года Тотемским районным судом Вологодской области на основании решения от 14.04.2015 по делу № 2-278/2015 выдан исполнительный лист об обязании администрации МО «Пятовское» и администрации Тотемского муниципального района предоставить ФИО2 и членам ее семьи вне очереди жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям населенных пунктов муниципального образования «Пятовское» Тотемского района, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах МО «Пятовское» Тотемского района. 17.10.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Тотемскому району возбуждено исполнительное производство в отношении администрации Тотемского муниципального района, должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 15.07.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации района исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 50000 рублей и установлении нового срока для исполнения исполнительного документа. Истец не уклоняется от добровольного исполнения решения суда, работа по вопросу предоставления жилья гражданам и изысканию возможности исполнения решения суда проводится в системе. В границах сельского поселения имеются свободные жилые помещения, отвечающие требованиям решения суда, а именно <адрес>. Однако ФИО2 отказалась от них в письменном виде.

В судебном заседании административный истец- представитель администрации Тотемского муниципального района Вологодской области ФИО3 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, дополнительно пояснив, что ФИО2 трижды предлагалось жилое помещение в рамках исполнительного производства в д. ... и в п...., но ФИО2 на предложенные администрацией варианты не соглашается, иных вариантов для предоставления жилого помещения на территории сельского поселения Пятовское, не имеется, денежные средства для приобретения жилья также отсутствуют.

Административный ответчик- представитель ОСП по Тотемскому району УФССП по Вологодской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие в отзыве на иск указал, что решение по иску оставляет на усмотрение суда.

Административный ответчик- представитель УФССП по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Заинтересованное лицо- ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, ранее в судебном заседании 12.08.2020 решение по заявленным требованиям оставила на усмотрение суда, пояснила, что действительно ей администрацией района трижды предлагали жилье по решению суда, но в п. ... и в д. .... Поскольку она работает в г. ... и ее дети обучаются в школе г. ..., данные населенные пункты для проживания ей не подходят в связи с удаленностью от места работы. Желает, чтобы жилье ей предоставили в п. ... либо в д. ..., что находятся вблизи г. ... и относятся территориально к сельскому поселению Пятовское.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 2 статьи 112 названного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 75 постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, из анализа приведенных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Решением Тотемского районного суда от 14.04.2015 с учетом апелляционного определения Вологодского областного суда от 01.07.2015 на администрацию муниципального образования «Пятовское» и администрацию Тотемского муниципального района возложена обязанность предоставить вне очереди ФИО2 и членам ее семьи: ... жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям населенных пунктов муниципального образования «Пятовское», равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах муниципального образования «Пятовское» Тотемского района Вологодской области.

На основании решения суда 27.07.2015 выдан исполнительный документ, в ОСП по Тотемскому району УФССП по Вологодской области в отношении администрации Тотемского муниципального района Вологодской области 17.10.2019 возбуждено исполнительное производство № ..., должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда.

15.07.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Тотемскому району ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации Тотемского муниципального района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в виду неисполнения в установленный срок исполнительного документа.

Судом установлено, что администрацией Тотемского муниципального района предпринимались меры по исполнению решения суда.

Так в адрес взыскателя ФИО2 30.01.2020 было направлено уведомление о возможности получения жилого помещения по договору социального найма по адресу: .... Данное письмо ФИО2 получено не было. 01.06.2020 в адрес ФИО2 должником направлено уведомление о возможности получения жилого помещения по договору социального найма по адресу: .... На указанное предложение ФИО2 ответила 11.06.2020 отказом ввиду того, что ее работа и место обучения детей находится в г. .... Уведомлением от 18.06.2020 администрация Тотемского района сообщила ФИО2 о возможности получить жилье по договору социального найма площадью 54,5 кв. по адресу: ..., но 26.06.2020 от предложенного варианта ФИО2 вновь отказалась.

Таким образом, из представленных материалов усматривается, что администрацией Тотемского района предпринимались все зависящие от нее меры для надлежащего исполнения исполнительного документа, однако обязательства, возложенные решением суда, не исполнены по независящим от должника обстоятельствам, а ввиду занятой позиции взыскателя, следовательно должник не имел объективной возможности исполнить решение суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок.

При указанных обстоятельствах, учитывая отсутствие виновного противоправного бездействия должника, отсутствие возражений ответчика, финансовое положение администрации Тотемского района, с учетом принципа справедливости, суд полагает возможным освободить заявителя от уплаты исполнительского сбора.

В силу п.8 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае принятия судом к рассмотрению заявления или иска об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст.227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление администрации Тотемского муниципального района Вологодской области - удовлетворить.

Освободить администрацию Тотемского муниципального района Вологодской области от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Тотемскому району УФССП по Вологодской области от 15.07.2020 по исполнительному производству №... в размере 50000 рублей.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Судья О.В. Цыганова

Мотивированное решение изготовлено 07 сентября 2020 г.

Судья О.В. Цыганова