Решение № 2А-406/2017 2А-406/2017 ~ М-417/2017 М-417/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2А-406/2017

Дело № 2а-406/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Нюрба 5 декабря 2017 года

Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Иванова Д.Д. единолично,

с участием заместителя прокурора Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика – ФИО3, заинтересованного лица ФИО4

при секретаре Васильевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению гражданина ФИО5 к Избирательной комиссии муниципального образования «Город Нюрба» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) об отмене решения Избирательной комиссии муниципального образования «Город Нюрба» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) о регистрации кандидата на должность главы муниципального образования «Город Нюрба» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) ФИО4,

установил:

Зарегистрированный кандидат на должность главы муниципального образования «Город Нюрба» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации кандидата на должность главы муниципального образования «Город Нюрба» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) ФИО4 в связи с нарушением ст.37 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал требования, просит удовлетворить, пояснил, что форма подписного листа не подлежит дополнению, уменьшению или изменению. Указание Ивановым улицы, дома и квартиры места жительства является нарушением формы подписного листа. Также считает, что выходные данные не должны были быть указаны в подписных листах, так как подписной лист не является агитационным материалом. Утверждает о нарушении избирательной комиссией ст.37 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при регистрации ФИО6, т.к. в подписных листах были указаны недостоверные сведения о работе и роде занятий кандидата.

В судебном заседании председатель избирательной комиссии муниципального образования «Город Нюрба» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) (далее ИКМО «Город Нюрба») ФИО3 требования административного искового заявления не признала, пояснила, что регистрация кандидата ФИО4 законна, нарушений закона они не допускали.

Заинтересованное лицо ФИО4 заявление не признал и пояснил, что он зарегистрирован в качестве кандидата на должность главы МО «Город Нюрба» Нюрбинского района Республики ФИО7 ГГГГ. После его регистрации отсутствуют законные основания для отмены его регистрации, перечень оснований для отмены регистрации указан в ст.ст.24-26 ст.38 Федерального закона №67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», которые являются исчерпывающими.

Суд, заслушав выступления представителя административного истца, представителя ответчика, заинтересованного лица, прокурора, полагающего, что административное исковое заявление подлежит отказу в удовлетворении, исследовав представленные сторонами доказательства, приходит к следующему.

По правилам ст.239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации избиратели, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с ч.1 ст.75 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п.6 ст.76 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом.

В силу подпункта 24 ст.38 ФЗ № 67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата является наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона.

Аналогичное положение предусмотрено п.6 ст.92 и п.9 ст.44 Закона Республики Саха (Якутия) от 28 сентября 2011 г. «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» (далее - Закон РС (Я).

Пленум Верховного суда Российской Федерации в пункте 30 постановления от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснил, что правила оформления подписных листов (в том числе об обязательном внесении в подписные листы данных об избирателях, участниках референдума) предусмотрены статьей 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ.

В силу пункта 8 статьи 37 Федерального закона N 67-ФЗ подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 6 к данному Федеральному закону, из реквизитов которой следует, что в подписных листах кандидат обязан указать место работы, занимаемую должность или род занятий.

Административный истец утверждает о нарушении избирательной комиссией ст.37 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при регистрации ФИО6, т.к. в подписных листах были указаны недостоверные сведения «<данные изъяты>», тогда как в представленной кандидатом копии трудовой книжки запись отсутствует, заработную плату в указанной организации не получает.

В судебном заседании установлено, сторонами не оспаривается, что решением избирательной комиссии МО «Город Нюрба» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО4 зарегистрирован в качестве кандидата на должность главы МО «Город Нюрба» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия). Для регистрации в качестве кандидата на должность главы «Город Нюрба» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) в избирательную комиссию представлен подписной лист, где в графе «место работы» указано «<данные изъяты>».

В соответствии с п.57 ст.2 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» род занятий – это документально подтвержденная деятельность кандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающего кандидата: пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования учебного заведения), домохозяйка, временно неработающий.

В соответствии с ч.2 ст.33 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

При предъявлении документов в избирательной комиссии МО «Город Нюрба» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) ФИО4 предоставил копию приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>» указанного в подписном листе общественного объединения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что подписной лист избирателей в поддержку выдвижения ФИО6 оформлен и составлен в соответствии с Приложением 6 к Федеральному закону от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ. Информацию о роде занятий в представленном подписном листе суд считает достоверной.

Административный истец утверждает о том, что указание в подписном листе после г. Нюрба улицы дома и квартиры кандидата нарушением формы подписного листа, а также отсутствие указания на Нюрбинский район в сведениях о сборщике подписей.

В соответствии с внесенными изменениями Федеральным законом от 01.06.2017 №104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон № 67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» внесены изменения.

Так, адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительств.

Таким образом, отсутствие указания на Нюрбинский район в подписном листе не препятствует его однозначному восприятию избирателями с учетом фактических особенностей их места жительства.

Как установлено в судебном заседании, подписные листы ФИО4 содержат полную и точную информацию о кандидате, предусмотренную формой подписного листа в соответствии с приложением 6 к Федеральному закону. Указание в сведениях о месте проживания кандидата излишней информации не влияет на восприятие избирателями информации о кандидате, не свидетельствует о нарушении формы подписного листа, о представлении неполных сведений о кандидате либо о нарушении принципа равенства кандидатов.

Административный истец утверждает о том, что указание в подписном листе выходных данных также является нарушением формы подписного листа.

В соответствии со ст.37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума. На выборах в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, при выдвижении инициативы проведения референдума субъекта Российской Федерации подписи могут собираться со дня оплаты изготовления подписных листов.

Таким образом, указание в подстрочном тексе сведения об оплате заказа из средств избирательного счета кандидата на должность главы МО «Город Нюрба» ФИО4 не является нарушением формы подписного листа.

Кроме того, текст подстрочников, примечания и сноски в изготовленном подписном листе могут не указываться, то есть не учитываются.

Каких-либо доказательств, подтверждающих наличие оснований для признания недействительными подписей избирателей, представленных кандидатом ФИО4, по делу не имеется.

Соответственно, по делу не имеется правовых оснований для признания решения избирательной комиссии муниципального образования «Город Нюрба» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и для его отмены и в удовлетворении заявленных требований в полном объеме надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 239-244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления гражданина ФИО5 к Избирательной комиссии муниципального образования «Город Нюрба» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) об отмене решения Избирательной комиссии муниципального образования «Город Нюрба» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) о регистрации кандидата на должность главы муниципального образования «Город Нюрба» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) ФИО4, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение пяти дней с момента принятия решения через Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: п/п

Верно:

Судья Нюрбинского районного суда

Республики Саха (Якутия) Иванов Д.Д.