Решение № 2А-191/2017 2А-191/2017~М-153/2017 А-191/2017 М-153/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2А-191/2017

Дело №а-191/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск 25 апреля 2017 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Вискуновой С.В.

при секретаре Исаенко А.И.

с участием в судебном заседании административного истца - старшего помощника Острогожского межрайпрокурора ФИО1,

представителя административного ответчика – администрации городского поселения город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Острогожского межрайпрокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения – город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Острогожский межрайпрокурор обратился в Острогожский районный суд Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения – город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, в котором просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения - г.Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и возложить обязанность на администрацию городского поселения - г.Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу произвести работы по содержанию дорожного покрытия <адрес>, проведя грейдирование и подсыпку полотна дороги на участке от <адрес> до <адрес>. В обоснование своих требований указывает, что межрайпрокуратурой по жалобе ФИО4 проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожнойдеятельности, в ходе которой выявлены нарушения закона. ДД.ММ.ГГГГ межрайпрокуратурой совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Острогожскому району проведено обследование улицы Набережная города Острогожск на предмет соответствия покрытия автомобильной дороги требованиям закона. В ходе обследования качества и состояния проезжей части покрытия полотна автомобильной дороги по <адрес> установлено, что необходимо произвести грейдирование и подсыпку полотна дороги на участке от <адрес> до <адрес>.

В судебном заседании старший помощник Острогожского межрайпрокурора ФИО1 доводы, изложенные в заявлении, поддержала, настаивала на удовлетворении требований.

Представитель административного ответчика – администрации городского поселения город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области – ФИО2 в судебном заседании с требованиями истца полностью согласна, не возражала в удовлетворении иска, пояснила, что ответчиком уже заключен муниципальный контракт на выполнение работ с комбинатом по благоустройству.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования Острогожского межрайпрокурора в защиту неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (ч. 12 ст. 3 Закона № 257 - ФЗ).

На основании части 6 статьи 13 Закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществлении дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с абз. «з» п.п. 2 п. 6 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 № 402 в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр.

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, справки о результатах проверки соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ межрайпрокуратурой совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Острогожскому району проведено обследование <адрес> на предмет соответствия покрытия автомобильной дороги требованиям закона. В ходе обследования качества и состояния проезжей части покрытия полотна автомобильной дороги по <адрес> установлено, что необходимо произвести грейдирование и подсыпку полотна дороги на участке от <адрес> до <адрес> (л.д.5-6, 7-9).

Ранее по выявленным нарушениям межрайпрокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации городского поселения - г.Острогожск выносилось представление об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности (л.д. 10-12). Из ответа администрации следует, что в ходе рассмотрения представления межрайпрокуратуры доводы, изложенные в нем подтвердились и отсыпка щебнем будет произведена до ДД.ММ.ГГГГ с последующим грейдированием (л.д.13).

Согласно Уставу городского поселения – город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области к вопросам местного значения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения (л.д.14-22).

Суд, с учетом изложенного, приходит к выводу о том, что администрация городского поселения – город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области не обеспечивает надлежащее содержание и ремонт вышеназванных автомобильных дорог города Острогожск, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц. Непринятие администрацией сельского поселения мер по устранению нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения города Острогожск. В связи с чем, суд считает, что требования Острогожского межрайпрокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации городского поселения – город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности на орган местного самоуправления устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения – город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности;

Возложить обязанность на администрацию городского поселения – город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу произвести работы по содержанию дорожного покрытия <адрес>, проведя грейдирование и подсыпку полотна дороги на участке от <адрес> до <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский райсуд.

Председательствующий судья С.В. ВИСКУНОВА