Решение № 2-27/2017 2-27/2017~М-17/2017 М-17/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-27/2017

Дело № 2-27/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2017 года п. Рогнедино

Дубровский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Бузинской В.С.,

при секретаре Антошиной Л.В.,

с участием прокурора Рогнединского района Брянской области Ананенко С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Рогнединского района Брянской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Рогнединский район» Брянской области (далее МО «Рогнединский район» Брянской области) и администрации Рогнединского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Рогнединского района Брянской области обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к МО «Рогнединский район» Брянской области об обязании администрации Рогнединского района Брянской области принять меры по ликвидации несанкционированной свалки, организовав уборку - сбор, вывоз мусора, образовавшегося на землях квартала № в радиусе <данные изъяты> от столба электропередач 4.1 и в 10 метрах от многоквартирного <адрес>, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что прокуратурой Рогнединского района Брянской области в ходе прокурорского надзора за исполнением на территории района законодательства в жилищно-коммунальной сфере выявлены нарушения законодательства, регламентирующего порядок обращения с отходами производства и потребления, в ходе которой установлен факт захламления (размещения свалки бытовых отходов) на землях квартала № в радиусе <данные изъяты> от столба электропередач 4.1 и в <данные изъяты> от многоквартирного дома <адрес>

В ходе проверки также установлено, что площадь захламления бытовыми отходами указанного выше квартала составила <данные изъяты> Состав отходов, размещенных на несанкционированной свалке неоднороден (разбитая стеклянная тара, пластмассовые бутылки, полиэтиленовые пакеты, ветки от садовых фруктовых деревьев, остатки деревянных конструкций от разрушенных построек, сухие стебли растений и др.).

Согласно п. 34 решения Рогнединского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения об администрации Рогнединского района в новой редакции» администрация Рогнединского района осуществляет полномочия администрации МО «Рогнединское городское поселение», являющегося административным центром муниципального района и наделяется исполнительно-распорядительными функциями по их исполнению.

Соответственно участие в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории МО «Рогнединское городское поселение», в рамках которого должны проводиться мероприятия, направленные на обеспечение благоприятной окружающей среды на территории муниципального образования, которые в свою очередь заключаются в ликвидации несанкционированных свалок, отнесено к обязанностям администрации МО «Рогнединский район».

В связи с тем, что несанкционированное размещение отходов (свалки) свидетельствует о несоблюдении ответчиком действующего экологического законодательства и ведёт к ухудшению санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки, в результате чего нарушаются права неопределённого круга граждан - жителей близлежащих домов на благоприятную окружающую среду и может привести к возникновению эпидемии на территории поселения, прокурор Рогнединского района Брянской области просил суд обязать администрацию Рогнединского района Брянской области принять меры по ликвидации несанкционированной свалки, организовав уборку - сбор, вывоз мусора, образовавшегося на землях квартала № в радиусе <данные изъяты> от столба электропередач 4.1 и в <данные изъяты> от многоквартирного <адрес>

В судебном заседании прокурор Рогнединского района Брянской области Ананенко С.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Определением Дубровского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ соответчиком по делу признана администрация Рогнединского района Брянской области.

Представитель ответчика - начальник отдела имущественных отношений, ЖКХ, архитектуры и строительства администрации Рогнединского района Брянской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора Рогнединского района Брянской области признала полностью и пояснила, что в настоящий момент несанкционированная свалка ликвидирована.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что прокуратурой Рогнединского района Брянской области проведена проверка исполнения на территории района законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в ходе которой выявлены нарушения законодательства, регламентирующего порядок обращения с отходами производства и потребления, а именно установлен факт захламления (размещения свалки бытовых отходов) на землях квартала № в радиусе <данные изъяты> от столба электропередач 4.1 и в <данные изъяты> от многоквартирного <адрес>.

Частью 1 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» (№ 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасны для окружающей среды.

Согласно п. 1 ст. 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» ( №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) к вопросам местного значения городских поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских поселений.

В соответствии с подпунктом 18 части 1 ст. 14 ФЗ « Об общих •принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ( №-ФЭ от ДД.ММ.ГГГГ) к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. То есть указанная экологическая функция органа местного самоуправления представляет собой обязанность осуществлять комплекс мероприятий, направленных на обеспечение благоприятной окружающей среды на территории муниципального образования, которые должны включать в себя мероприятия по поддержанию чистоты и порядка на территории муниципального образования, и которые в свою очередь могут заключаться в ликвидации несанкционированных свалок. Ликвидация свалки фактически должна представлять из себя сбор и вывоз мусора, находящегося на не предназначенной для этого территории.

В соответствии с положениями ст. ст. 8, 13 ФЗ « Об отходах производства и потребления» ( № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Согласно п. 34 решения Рогнединского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения об администрации Рогнединского района в новой редакции» администрация Рогнединского района осуществляет полномочия администрации МО «Рогнединское городское поселение», являющегося административным центром муниципального районаи наделяется исполнительно-распорядительными функциями по их исполнению.

Согласно ст. 1 ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (№ 68-ФЗ от, 12.1994 г.) предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что несоблюдение ответчиком действующего экологического законодательства ведёт к ухудшению санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки, в результате чего нарушаются права неопределённого круга граждан - жителей близлежащих домов на благоприятную окружающую среду и может привести к возникновению эпидемии на территории поселения.

Согласно материалам дела: акту по ликвидации несанкционированной свалки от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, несанкционированная свалка на день рассмотрения дела в суде ликвидирована.

Учитывая, что к компетенции органа местного самоуправления относятся вопросы местного значения, исходя из интересов неопределенного круга лиц, при выявлении на территории муниципального образования несанкционированной свалки, орган местного самоуправления обязан принимать меры по очистке территории от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями направленные на обеспечение благоприятной окружающей среды на территории муниципального образования, которые в свою очередь заключаются в ликвидации несанкционированных свалок, исковые требования прокурора Рогнединского района Брянской области подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое требование прокурора Рогнединского района Брянской области.

Обязать администрацию Рогнединского района Брянской области принять меры по ликвидации несанкционированной свалки, организовав уборку - сбор, вывоз мусора, образовавшегося на землях квартала № в радиусе 30 метров от столба электропередач 4.1 и в <данные изъяты> от многоквартирного <адрес>. В виду фактического исполнения исковых требований решение суда к исполнению не обращать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Дубровский районный суд Брянской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу, судья В.С. Бузинская