Решение № 12-42/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 12-42/2018

Дело № 12-42/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Светлый 07 мая 2018 года

Судья Светловского городского суда Калининградской области Федотов А.В.,

при секретаре Лыновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сапфир» на постановление от 20 марта 2018 года мирового судьи Светловского судебного участка Калининградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Светловского судебного участка от 20 марта 2018 года ООО «Сапфир» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, а именно за неисполнение предписания № № от 23 июня 2017 года об устранении нарушений земельного законодательства.

В жалобе, поданной в Светловский городской суд Калининградской области, директор ООО «Сапфир» ФИО1 просил отменить вышеуказанное постановление и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что при выделении в 1993 году <данные изъяты> земельного участка была допущена ошибка в части определения площади земельного участка, которая фактически составила 2,67799 га, а не 2,0 га, и с 1993 года ООО «Сапфир» предпринимало меры для исправления ошибки, но получило ответ, что это должен делать лесхоз, в связи с чем отсутствует вина ООО «Сапфир» в совершенном правонарушении. Также ссылается на то, что ООО «Сапфир» при выявлении расхождения в площади земельного участка обратилось за исправлением нарушения, однако орган, наделенный полномочиями по разрешению данного вопроса, не произвел необходимых действий, в связи с чем полагает, что ООО «Сапфир» не является субъектом правонарушения, при этом ООО «Сапфир» обращалось в Правительство Калининградской области и администрацию МО «СГО». Кроме того, полагает, что совершенное правонарушение должно быть признано малозначительным.

В судебное заседание директор ООО «Сапфир» ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

Защитники Чухалёнок Д.Д., Ребров С.Н и Емельяненко Г.Г. в судебном заседании настаивали на доводах жалобы, дополнительно пояснив, что в 1993 году фирме «Сапфир» передавался земельный участок фактической площадью 2,67799 га, и на спорном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества - скважина и водонапорная башня, которые принадлежат ООО «Сапфир» на праве собственности. Также полагали, что ООО «Сапфир» возможно заменить наказание на предупреждение.

Заслушав защитников и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления от 20 марта 2018 года.

Частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Как установлено судом, на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией МО «СГО» и ООО «Сапфир», последнему передан в собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 20000 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, Светловский городской округ, <адрес> (л.д. №)

Государственным инспектором Балтийского муниципального района и Светловского городского округа по использованию и охране земель, специалистом - экспертом Балтийского отдела Управления Росреестра по Калининградской области ФИО5 в период с 01 июня по 23 июня 2017 года проведена проверка исполнения ООО «Сапфир» земельного законодательства, в результате которой выявлен факт использования ООО «Сапфир» части территории кадастрового квартала №, площадью 6526 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, Светловский городской округ, <адрес>, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, и выдано предписание № об устранении требований нарушения земельного законодательства с требованием до 23 декабря 2017 года устранить нарушение земельного законодательства путем освобождения самовольно занятой части территории кадастрового квартала №, площадью 6526 кв.м., либо оформления правоустанавливающих документов на земельный участок (№)

В связи с неисполнением в срок до 23 декабря 2017 года указанного предписания в отношении ООО «Сапфир» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ.

Факт неисполнения предписания подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 13 февраля 2018 года; актом проверки от 13 февраля 2018 года №.

Сведений о том, что ООО «Сапфир» обжаловало предписание, уведомило орган государственного земельного контроля о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок либо обращалось с ходатайством о продлении этого срока, в материалах дела не имеется.

Из приложенных к жалобе расписки о приеме документов, ответов министра природных ресурсов и экологии Калининградской области и главы администрации муниципального образования «Светловский городской округ» усматривается, что заявления директора ООО «Сапфир» ФИО1 в указанные органы о предоставлении в аренду земельного участка направлены только в феврале 2018 года, то есть после истечения срока исполнения предписания, при этом до истечения указанного срока каких-либо действий, направленных на исполнение требований, указанных в предписании, ООО «Сапфир» не предпринималось.

То обстоятельство, что на спорном земельном участке находятся объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности ООО «Сапфир» - водонапорная башня и скважина, не может свидетельствовать о правомерности занятия ООО «Сапфир» данного земельного участка.

Кроме того, представленный чертеж земельного участка, отведенного фирме «Сапфир» Балтийским лесничеством, не соответствует границам земельного участка, отображенным как в схеме, приложенной к акту проверки, так и кадастровому плану земельного участка (№), в связи с чем довод о том, что в 1993 году ООО «Сапфир» был передан земельный участок в тех границах, которые имеются в настоящее время, суд не принимает во внимание.

Поскольку на праве собственности ООО «Сапфир» принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2,0 га, предписание № от 23 июня 2017 года является законным.

Таким образом, судья приходит к выводу, что неисполнение ООО «Сапфир» предписания № от 23 июня 2017 года об устранении нарушения земельного законодательства образует в его бездействии состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и доводы жалобы суд находит необоснованными.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным судьей не усматривается, поскольку объектом правонарушения является установленный законом порядок управления.

Постановление о назначении административного наказания от 20 марта 2018 года в отношении ООО «Сапфир» вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

По своему содержанию обжалуемое постановление в полной мере отвечает требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Административное наказание в виде штрафа назначено ООО «Сапфир» с учетом характера совершенного административного правонарушения и других обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, а его размер определен в пределах санкции части 25 статьи 19.5 КоАП РФ и является минимальным.

В силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ.

Проведенная проверка материалов дела об административном правонарушении показала, что должностным лицом, вынесшим постановление, не было допущено существенных нарушений процессуальных требований, установленных законодательством об административных правонарушениях.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы судьей не установлено.

С учетом всех установленных обстоятельств дела, оценивая совокупность исследованных доказательств, судья приходит к выводу, что обжалуемое постановление мирового судьи от 20 марта 2018 года является законным и обоснованным, а потому не подлежит отмене или изменению.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 30.1, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Светловского судебного участка Калининградской области от 20 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сапфир» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья А.В. Федотов