Решение № 2-239/2025 2-239/2025(2-4133/2024;)~М-2014/2024 2-4133/2024 М-2014/2024 от 29 сентября 2025 г. по делу № 2-239/2025

Гражданское дело № 2-239/2025

УИД: 47RS0005-01-2024-003751-47


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2025 года г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Трофимовой Т. А.,

при секретаре Маниной В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, о признании незаконным постановления администрации, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Выборгского муниципального района <адрес>, указав, что Дата между ним и администрацией муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области заключен договор найма жилого помещения №, двухкомнатной квартиры, площадью 32,83 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> По указанному адресу места жительства истец зарегистрирован с Дата. Дата договор социального найма на квартиру был заключен между ответчиком, бабушкой истца , матерью . умерла Дата, мать умерла Дата. Дата истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора передачи в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Дата ответчик отказал в передаче квартиры в собственность, ссылаясь на тот факт, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, числится в реестре жилых помещений, признанных непригодными для проживания и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащих сносу или реконструкции на территории МО «Город Выборг», утвержденном постановлением администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 14.04.2023г. №.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от Дата №, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии.

С позицией ответчика истец не согласен по нижеследующим основаниям.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 года №1541-1 закреплено право граждан Российской Федерации, имеющих право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность «иного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (далее – жилой дом с кадастровым номером №, является многоквартирным домом, состоящим из 4 (четырех) квартир, находящихся на праве собственности у граждан: <адрес> - кадастровый №, <адрес> - кадастровый №, <адрес> - кадастровый №.

Квартиры с номерами 1-3 находятся в собственности граждан, которые реализовали свое право на приобретение в собственность жилых помещений в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РФ» от Дата №.

Жилой дом с кадастровым номером № находится в границах земельного участка, площадью 975 кв.м. с кадастровым номером №, вид разрешенного использования - под многоквартирный жилой дом, расположенного по <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером № является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме с кадастровым номером №, доли в праве общей долевой собственности пропорциональны размеру помещений каждого собственника в доме.

Основанием для включения жилого дома с кадастровым номером № в указанный реестр послужило постановление главы администрации <адрес> от Дата №.

Согласно сведениям, предоставленным ответчиком, постановление администрации <адрес> от Дата, №, не содержит актов межведомственной комиссии о признании жилого дома с кадастровым номером № аварийным, что являлось бы основанием для издания соответствующего постановления.

Согласно п. п. 6 и 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу п. п. 8 и 9 ст. 14 Жилищного кодекса РФ относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (п. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 7 Положения признание жилого помещения пригодным непригодным) для проживания, а многоквартирного дома аварийным и подлежащим или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией. Создание межведомственной комиссии находится в компетенции органов местного управления, председателем назначается должностное лицо указанного органа. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 16 октября 2003 года N 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля. Таким образом, в силу прямого указания закона на местной администрации лежит обязанность по надлежащему содержанию муниципального имущества, по проверке состояния многоквартирных жилых домов на предмет выявления аварийности. Действия ответчика истец считает незаконными, нарушающими права на жилье и приобретение его в собственность.

На основании изложенного истец просил признать постановление администрации МО «<адрес>» <адрес> от Дата № в части включения в реестр жилых помещений <адрес> в <адрес> незаконным. Признать за ФИО1 право собственности на <адрес> в <адрес>. В ходе производства по делу истец просил также признать незаконным постановление главы администрации <адрес> от Дата.

В судебное заседание истец не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Ответчик администрация Выборгского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам

Как установлено судом, следует из материалов дела, бабушке истца . на основании договора социального найма жилого помещения от Дата на семью было предоставлено жилое помещение –двухкомнатная квартира, жилой площадью 21,4 кв.м. по адресу: <адрес>

Согласно пункта 3 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются дочь ФИО2, внук ФИО1.

ФИО3 умерла Дата, мать истца умерла Дата.

Дата между ФИО1 и администрацией муниципального образования «<адрес>» <адрес> заключен договор найма жилого помещения №, двухкомнатной квартиры, жилой площадью 21,4 кв.м., общей площадью 32,83 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>

Согласно справке о регистрации формы 9, выданной АО «Единый информационно-расчетный центр ЛО» истец ФИО1 зарегистрирован в квартире, расположенной по адресу: <адрес> Дата.

Истец, зарегистрированный и проживающий в указанном жилом помещении, обратился Дата с соответствующим заявлением о заключении договора передачи жилого помещения в собственность граждан в администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

Ответом от Дата администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области отказала в передаче квартиры в собственность, ссылаясь на тот факт, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, числится в реестре жилых помещений, признанных непригодными для проживания и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащих сносу или реконструкции на территории МО «Город Выборг», утвержденном постановлением администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 14.04.2023г. №.

В соответствии с п. 9 Положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от Дата № передача помещений в собственность граждан осуществляется собственником жилищного фонда или уполномоченным им лицом, а также предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, учреждением и казенным предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве оперативного управления.

Из материалов дела следует, что истец вместе с членами семьи постоянно проживают в указанной квартире, зарегистрирован по месту жительства в спорном жилом помещении, что подтверждается материалами дела.

Законность вселения истца и проживания в спорном жилом помещении никем не оспорена.

Статьей 35 Конституции РФ определено, что каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 (с последующими изменениями и дополнениями) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истец проживает в спорном жилом помещении, пользуется им, оплачивает коммунальные платежи, ранее участия в приватизации жилого помещения не принимал.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» № 1541-1 от 04.07.1991 года передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В силу статьи 18 названного закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе, права на приватизацию жилых помещений.

ФИО1 просит суд признать за ними право собственности на указанное жилое помещение.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Согласно п. п. 6 и 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу п. п. 8 и 9 ст. 14 Жилищного кодекса РФ относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (п. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 7 Положения, признание жилого помещения пригодным непригодным) для проживания, а многоквартирного дома аварийным и подлежащим или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией. Создание межведомственной комиссии находится в компетенции органов местного управления, председателем назначается должностное лицо указанного органа. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 16 октября 2003 года N 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля.

Таким образом, в силу прямого указания закона на местной администрации лежит обязанность по надлежащему содержанию муниципального имущества, по проверке его состояния многоквартирных жилых домов на предмет выявления аварийности.

Жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (далее – Жилой дом с кадастровым номером №, является многоквартирным домом, состоящим из 4 (четырех) квартир, находящихся на праве собственности у граждан: <адрес> - кадастровый №, <адрес> - кадастровый №, <адрес> - кадастровый №.

Квартиры с номерами 1-3 находятся в собственности граждан, которые реализовали свое право на приобретение в собственность жилых помещений, усмотренного Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РФ» от Дата №.

Жилой дом с кадастровым номером № находится в границах земельного участка площадью 975 кв.м. с кадастровым номером №, вид разрешенного использования - под многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером № является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме с кадастровым номером №, доли в праве общей долевой собственности пропорциональны размеру помещений каждого собственника в доме.

Межведомственная комиссия составила акт обследования жилого <адрес> в <адрес> от Дата, были даны рекомендации провести обследование специализированной организацией несущих и ограждающих конструкций.

Согласно заключения ООО «ВыборгСтройПроект» техническое состояние жилого дома соответствует требованиям к жилым зданиям, предъявляемым Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006 г. Проживание в жилом доме не представляет опасности для жизни и здоровья людей.

C учетом имеющихся в деле документов суд считает заявленные требования о признании права собственности на <адрес> в <адрес> в порядке приватизации подлежащими удовлетворению.

Что же касается иска в части признания постановления администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от Дата №, постановления от Дата в части включения в реестр жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, жилого <адрес> в <адрес> незаконными, суд приходит к следующим выводам.

Согласно постановления администрации МО «Выборгского район» Ленинградской области № от Дата дом по <адрес> 1959 года постройки признан непригодным для постоянного проживания. Ветхость 70%.

Согласно сведениям архивного отдела за давностью времени к данному постановлению актов межведомственной комиссии не сохранилось.

На основании заключения актов МВК Дата вынесено постановление администрации МО «Выборгский район» о включении <адрес> в реестр домов аварийных и непригодных для постоянного проживания.

В силу статьи 4 ЖК РФ к жилищным отношениям относится возникновение, осуществление, изменение, прекращение права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов; пользование жилыми помещениями частного жилищного фонда; содержание и ремонт жилых помещений; формирование и использование фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме; контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; осуществление государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля.

Статья 15 данного кодекса жилыми помещениями как объектами жилищных прав признает изолированные помещения, являющиеся недвижимым имуществом и пригодные для постоянного проживания граждан (отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), и относит к компетенции Правительства Российской Федерации установление порядка признания помещения жилым помещением и требований, которым оно должно отвечать, оснований и порядка признания жилого помещения непригодным для проживания. Частью 10 статьи 32 этого кодекса к компетенции Правительства Российской Федерации также отнесено установление порядка признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Правительство Российской Федерации, реализуя предоставленные полномочия, утвердило Положение, устанавливающее требования к жилому помещению (раздел II); основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (раздел III); порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (раздел IV).

Абзацем седьмым пункта 7 Положения закреплено, что решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае, если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения.Согласно пункту 8 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

Пункт 47 Положения устанавливает, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении требованиям о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

При этом в пунктах 7 и 47 Положения отсутствуют правовые нормы, позволяющие принять решение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции или сносу в целях последующего проведения капитального ремонта.

Принимая оспариваемые постановления на основании актов межведомственной комиссии администрация действовала в пределах предоставленных ей законом полномочий.

Оснований для признания оспариваемых постановлений недействительными по мотиву отсутствия доказательств аварийности, на что ссылается истец, не имеется, так как они приняты в полном соответствии со статьями 15 и 32 ЖК РФ

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС № удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, Дата года рождения, уроженцем <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан Дата Управлением внутренних дел <адрес>, код подразделения 472-005, зарегистрированным по адресу: <адрес>

право собственности по квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, в порядке приватизации

В удовлетворении иска в части признания постановления администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от Дата №, постановления главы администрации Выборгского района Ленинградской области от Дата № в части включения в реестр жилых помещений, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу или реконструкции, жилого <адрес> в <адрес> – отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья Т.А. Трофимова

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2025 г.