Решение № 2-296/2019 2-296/2019~М-233/2019 М-233/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-296/2019

Отметка об исполнении решения____________________________________________________________________


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 г. с. Заветное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шафоростова В.А.

при секретаре Галилееве И.А.

с участием пом.прокурора Заветинского района Беркунова А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-296/2019 по исковому заявлению прокурора Заветинского района Ростовской области Зайцева В.В. к индивидуальному предпринимателю ФИО1 в интересах Российской Федерации об обязании произвести расчёт и оплату за негативное воздействие на окружающую среду,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Заветинского района Ростовской области Зайцев В.В. обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 в интересах Российской Федерации об обязании произвести расчёт и оплату за негативное воздействие на окружающую среду.

Свою просьбу к суду истец мотивировал теми обстоятельствами, что во исполнение приказа прокуратуры Ростовской области от 22.08.2014 № прокуратурой Заветинского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в ходе которой установлено, что ФИО1 с 08.11.2012 осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере сельскохозяйственного производства.

В процессе хозяйственной деятельности ответчика образуются отходы, в том числе включенные в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №.

С момента регистрации индивидуального предпринимателя возникла обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно информации Департамента Росприроднадзора по ЮФО от 10.06.2019 №, ответчик не состоит на учете в Департаменте по плате за негативное воздействие на окружающую среду, расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду не представляет, не вносит в бюджетную систему Российской Федерации платежи за негативное воздействие на окружающую среду. Таким образом, ИП ФИО1 с момента регистрации и по настоящее время не производил расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, и соответственно оплата данного вида платежей последним не осуществлялась.

Просит суд: В течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

- произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 г.;

- представить декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду в Департамент Росприроднадзора по ЮФО;

- произвести плату за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 г. согласно выполненным расчетам.

В судебное заседание уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания индивидуальный предприниматель ФИО1 не прибыл, причин неявки суду не сообщил.

С учетом мнения сторон в отношении вышеуказанного лица дело рассмотрено в порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ.

В судебное заседание уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания представитель Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО не прибыл, причин неявки не сообщил.

С учетом мнения сторон в отношении вышеуказанного лица дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Беркунов А.Н. поддержа исковые требования, по доводам изложенными в иске.

Исследовав материалы дела, выслушав пом.прокурора Беркунова А.Н., суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде, обязанности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с ч.2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

В соответствии с положениями ст.16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма установлена Приказом Минприроды России от 09.01.2017 № 3.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255.

Согласно ст.ст.51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации неналоговые доходы бюджетов (федерального, субъекта РФ, местного) формируются в соответствии со ст.ст.41, 42, 46 Бюджетного кодекса РФ, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду. Плата за негативное воздействие распределяется следующим образом: в федеральный бюджет – 5 %; в бюджет субъекта РФ - 40 %; в местный бюджет (бюджет муниципальных районов) - 55%.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.09.2010 № 717 с 01.10.2010 полномочия администратора доходов по плате за негативное воздействие на окружающую среду отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). На территории Ростовской области данные функции осуществляет Департамент Росприроднадзора по ЮФО.

Платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия.

Аналогичная правовая позиция содержится в определении Конституционного суда РФ от 10 декабря 2002 года № 284-О «По запросу Правительства РФ о проверке конституционности Постановления Правительства РФ «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и ст. 7 ФЗ «О введении в действие части первой Налогового кодекса РФ».

Уклонение хозяйствующих субъектов от внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, препятствует в реализации полномочий Российской Федерации, установленных ст. 5 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также способствует образованию дефицита бюджета.

В силу ст. 76 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании нашло подтверждение, что согласно выписки из ЕГРИП индивидуальный предприниматель ФИО1 с 08.11.2012 является субъектом предпринимательской деятельности. Основным видом экономической деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является: выращивание однолетних кормовых культур. (л.д.11,12)

Согласно информации Департамента Росприроднадзора по ЮФО от 10.06.2019 №, ответчик не состоит на учете в Департаменте по плате за негативное воздействие на окружающую среду, расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду не представляет, не вносит в бюджетную систему Российской Федерации платежи за негативное воздействие на окружающую среду. Таким образом, ИП ФИО1 с момента регистрации и по настоящее время не производил расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, и соответственно оплата данного вида платежей последним не осуществлялась. (л.д.7-10)

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель ФИО1 с момента регистрации и по настоящее время не производил расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, и соответственно оплата данного вида платежей последним не осуществлялась.

Во время досудебной подготовки и в ходе судебного разбирательства ответчиком не было представлено каких- либо доказательств опровергающих доводы искового заявления.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным исковые требования прокурора Заветинского района Ростовской области Зайцева В.В. к индивидуальному предпринимателю ФИО1 в интересах Российской Федерации об обязании произвести расчёт и оплату за негативное воздействие на окружающую среду – удовлетворить.

В течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>:

- произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 г.;

- представить декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду в Департамент Росприроднадзора по ЮФО;

- произвести плату за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 г. согласно выполненным расчетам.

В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку исковые требования прокурора Заветинского района Зайцева В.В. удовлетворены в полном объеме, доказательств наличия оснований для освобождения ИП ФИО1 от уплаты государственной пошлины суду не представлено, то с ответчика должна быть взыскана государственная пошлина в доход государства в размере 300(триста) рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 300(триста) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Заветинского района Ростовской области Зайцева В.В. к индивидуальному предпринимателю ФИО1 в интересах Российской Федерации об обязании произвести расчёт и оплату за негативное воздействие на окружающую среду – удовлетворить.

В течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>:

- произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 г.;

- представить декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду в Департамент Росприроднадзора по ЮФО;

- произвести плату за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 г. согласно выполненным расчетам.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 300(триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в месячный срок со дня вынесения его в окончательной форме.

Судья Шафоростов В.А.

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2019.