Решение № 2-977/2019 2-977/2019~М-702/2019 М-702/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-977/2019

город Луга 04 июля 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гражданское дело №2-977/2019

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кушнеровой К.А.

при секретаре Парусовой Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Лужском районе, действующем в защиту интересов неопределенного круга потребителей к ИП ФИО3 об обязании разместить на вывеске информацию о наименовании организации, месте её нахождения (адресе), обязании в меню (прейскуранте) довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах общественного питания, обязании довести до сведения потребителей судебное решение в установленный судом срок через средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах (далее – истец) обратилось в Лужский городской суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга потребителей к ИП ФИО3, осуществляющей деятельность по оказанию услуг общественного питания по адресу: Ленинградская область, гор. Луга, угол ул. Киевской и переулка Боровического, об обязании разместить на вывеске информацию о наименовании организации, месте её нахождения (адресе), обязании в меню (прейскуранте) довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах общественного питания путем включения в меню (прейскурант) способов приготовления блюд и основных ингредиентов, входящих в состав приготовленных блюд, сведения о пищевой ценности продукции общественного питания, обязании довести до сведения потребителей судебное решение в установленный судом срок через средства массовой информации, согласно аб.2 ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» (л.д.3-8)

В обоснование заявленных требований истец указал, что указанное исковое заявление подано в защиту интересов неопределенного круга потребителей о доведении до сведения потребителей в наглядной и доступной форме необходимой и достоверной информации об оказываемых услугах общественного питания, обеспечивающей возможность их правильного выбора, а также доведении до сведения потребителей судебного решения в установленный срок через средства массовой информации в порядке ст. 46 ГПК РФ. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах с 06.03.2019 года с 10:00 часов до 19.03.2019 года 10:00 часов проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, осуществляющей деятельность – деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (деятельность предприятий общественного питания) по адресу: Ленинградская область, гор. Луга, угол ул. Киевской и переулка Боровического с целью исполнения Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.12.2018 года №1022 «О проведении в 2019 году внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по хранению, производству и реализации свинины, мяса птицы и продуктов их переработки» в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 года. При проведении внеплановой проверки в отношении ИП ФИО3 выявлено нарушение законодательства РФ в области защиты прав потребителей, а именно: - при входе в кафе на вывеске отсутствует информация о месте её нахождения (адресе); - в меню не указаны сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержания белков, жиров, углеводов, способах приготовления, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) и составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов). Непредставление со стороны ответчика потребителям необходимой и достоверной информации об оказываемых услугах, обеспечивающей возможность их правильного выбора является противоправным действием и нарушает законные права граждан. Незаконные действия ИП ФИО3, выразившиеся в непредставлении потребителям необходимой и достоверной информации об оказываемых услугах общественного питания, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей, что послужило основанием для обращения Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах, с настоящим иском в суд.

В ходе судебного разбирательства, представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах, ФИО1 действующая на основании доверенности №27 от 11.01.2019 года со сроком полномочий до 31.12.2019 года, ФИО2, поддержали заявленные исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик – ИП ФИО3, будучи уведомленная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении слушания дела суду не представила, ранее направила в материалы дела отзыв, в котором указала, что заявленные требования истца признаёт в полном объеме (л.д.52 оборот).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав пояснения представителей истца, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 7.02.1992 г., орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей, решение суда.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 года № 154 «#G0Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» #G0 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и на потребительском рынке.

Таким образом, в данном случае имеет место правомерное обращение истца в суд в защиту неопределенного круга лиц, поскольку круг лиц, которым ответчиком оказываются услуги общественного питания, чьи права могут быть нарушены действиями ответчика невозможно индивидуализировать, привлечь в дело в качестве истцов и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них.

Ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей» устанавливает, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации. Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (ред. от 04.10.2012) установлено: п.11 Продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать:

наименование товара;

место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара;

сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

сведения об основных потребительских свойствах товара;

сведения об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

правила и условия эффективного и безопасного использования товара;

гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара;

срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению;

цену в рублях и условия приобретения товаров, в том числе при предоставлении кредита - размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.

Если приобретаемый покупателем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), покупателю должна быть предоставлена информация об этом.

Об имеющихся в товаре недостатках продавец должен предупредить покупателя не только в устной, но и в письменной форме (на ярлыке товара, товарном чеке или иным способом).

19. Продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

При продаже товаров, осуществляемой посредством разносной торговли, представитель продавца обязан иметь прейскурант, заверенный подписью лица, ответственного за его оформление, и печатью продавца, с указанием наименования и цены товаров, а также предоставляемых с согласия покупателя услуг.

34. В случае предпродажного фасования и упаковки развесных товаров, производимых продавцом, объем фасуемых товаров с короткими сроками годности не должен превышать объема их реализации в течение одного дня торговли.

На расфасованном товаре указывается его наименование, вес, цена за килограмм, стоимость отвеса, дата фасования, срок годности, номер или фамилия весовщика.

При продаже продовольственных товаров, расфасованных и упакованных изготовителем с указанием веса на упаковке, их дополнительное взвешивание не производится. Не подлежат продаже нерасфасованные и неупакованные продовольственные товары, за исключением определенных видов товаров, перечень которых утверждается в установленном федеральным законом порядке.

Как установлено материалами дела, распоряжением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области от 26.02.2019 года №47-01-06-369/19 назначена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО3, осуществляющей деятельность общественного питания по адресу: Ленинградская область, г. Луга, угол ул.Киевской и переулка Боровического (л.д.26-31).

19.03.2019 года указанным органом составлен акт проверки №47-01-06-369/19 в котором указано, что в кафе по адресу: Ленинградская область, гор. Луга, угол ул. Киевской и переулка Боровического, при входе, на вывеске отсутствует информация о месте её нахождения (адресе), что является нарушением п.1 ст. 9 закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 года, п. 11 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства №1036 от 15.08.1997 года, п.10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.1998 года, а также в меню не указаны сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержания белков, жиров, углеводов, способах приготовления, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) и составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов), что является нарушение ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 года, п.12 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства №1036 от 15.08.1997 года (л.д.32-38).

На основании изложенного, суд полагает установленным тот факт, что ответчиком Индивидуальным предпринимателем ФИО3 нарушаются требования Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 года.

Ответчик по делу в ходе судебного разбирательства заявленные требования истца признал в полном объеме, в связи с чем, представил в материалы дела заявление о признании заявленных требований (л.д.52 оборот). Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Частью 4 ст. 198 ПК РФ определено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, суд полагает, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах к ИП ФИО3, осуществляющей деятельность по оказанию услуг общественного питания по адресу: Ленинградская область, гор. Луга, угол ул. Киевской и переулка Боровического, об обязании разместить на вывеске информацию о наименовании организации, месте её нахождения (адресе), обязании в меню (прейскуранте) довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах общественного питания путем включения в меню (прейскурант) способов приготовления блюд и основных ингредиентов, входящих в состав приготовленных блюд, сведения о пищевой ценности продукции общественного питания, подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением исковых требований, в соответствии со ст.46 Закона «О защите право потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 года, суд полагает необходимым обязать ИП ФИО3 довести до сведения потребителей настоящее судебное решение в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу, через средства массовой информации согласно аб.2 ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98,194,196-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах в защиту интересов неопределенного круга потребителей к ИП ФИО3 об обязании разместить на вывеске информацию о наименовании организации, месте её нахождения (адресе), обязании в меню (прейскуранте) довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах общественного питания путем включения в меню (прейскурант) способов приготовления блюд и основных ингредиентов, входящих в состав приготовленных блюд, сведения о пищевой ценности продукции общественного питания – удовлетворить.

Обязать ИП ФИО3, осуществляющую деятельность по оказанию услуг общественного питания по адресу: Ленинградская область, гор. Луга, угол ул. Киевской и переулка Боровического, разместить на вывеске информацию о наименовании организации и месте её нахождения (адресе) в соответствии с требованиями п.1 ст.9 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 года, п.11 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства №1036 от 15.08.1997 года и п.10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.1998 года.

Обязать ИП ФИО3 в меню (прейскуранте) доводить до сведения потребителей в наглядной и доступной форме необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах общественного питания в соответствии с п.2 ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 года и п.12 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением правительства РФ №1036 от 15.08.1997 года путем включения в меню (прейскурант) способов приготовления блюд и основных ингредиентов, входящих в состав приготовленных блюд, сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержания белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) и состав (в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов).

Обязать ИП ФИО3 довести до сведения потребителей настоящее судебное решение в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу, через средства массовой информации согласно аб.2 ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2019 года

Председательствующий подпись

47RS0012-01-2019-000901-95