Решение № 2-1226/2021 2-1226/2021~М-347/2021 М-347/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-1226/2021

Дело №2-1226/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(полный текст)

30 марта 2021 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего - судьи Григорьевой У.С.,

при секретаре – Скворцовой Н.И.,

без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту капитального строительства <адрес>, третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственное бюджетное учреждение <адрес> «Городская служба жилищного фонда» о признании незаконным распоряжения об отказе в предоставлении услуги по заключению (изменению) договора социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту капитального строительства <адрес>, просит признать незаконным распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р/2020 Департамента капитального строительства <адрес> об отказе в заключении договора социального найма государственного жилищного фонда <адрес>, на жилое помещение общежития - комната № общей площадью 14,1 кв.м, расположенную по адресу: г. <адрес>, <адрес>., возложить на Департамент капитального строительства <адрес> обязанность заключить договор социального найма жилого помещения (комнаты) № общей площадью 14,1 кв.м по адресу: г. <адрес>, <адрес>, с ФИО2.

Требования мотивированы тем, что истец длительное время на законных основаниях владеет и пользуется жилым помещением площадью 14,1 кв.м, по адресу: г.<адрес>, <адрес>, комн. 9, зарегистрирован в данном жилом помещении. Решением Нахимовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за истцом признано право пользования жилым помещением – комнатой №, расположенной по адресу: г. <адрес>, <адрес> на условиях договора социального найма. С целью реализации права на заключение договора социального найма данного жилого помещения истец обратился в Департамент капитального строительства горда Севастополя. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р/2020, истцу было отказано в предоставлении услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда <адрес>, в связи с представлением заявления и документов в ненадлежащий орган, поскольку у Департамента отсутствуют полномочия по распоряжению указанным имуществом. Данный отказ в предоставлении услуги истец считает незаконным, противоречащим нормам действующего законодательства, нарушающим его права и охраняемые законом интересы.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, предоставила заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, предоставил возражения, в которых просил рассмотреть дело без его участия, указал, что оснований для удовлетворения иска не имеется. В обоснование возражений указал, что решением Департамента капитального строительства <адрес> в предоставлении государственной услуги по заключению (изменению) договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №ОДН/20-724 на спорное жилое помещение истцу было отказано на основании подпункта 10 подраздела 2.9.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда <адрес>», утвержденного приказом Департамента капитального строительства <адрес> отДД.ММ.ГГГГ №-а/2016, также, по основаниям, изложенным в Уведомлении об отказе, о чем было вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р/2020. В соответствии с представленными первичными документами, спорное жилое помещение отмечено как жилое помещение общежития. Также, установлено, что в соответствии с распоряжением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РП «О реорганизации государственного унитарного предприятия <адрес> «Управляющая компания «Общежития Севастополя» путем преобразования в государственное бюджетное учреждение <адрес> «Городская служба жилищного фонда» от ДД.ММ.ГГГГ №-РП здание общежития, находящиеся по адресу г. <адрес>, <адрес>, передано в оперативное управление ГБУ «Госжилфонд» учреждению, подведомственному Департаменту городского хозяйства <адрес>. В соответствии с Положением о Департаменте, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, у Департамента отсутствуют полномочия по распоряжению указанным имуществом, в связи с чем, оснований для заключения договора социального найма отсутствуют.

Заключение договора социального найма на жилое помещение в общежитии противоречит статьям 92, 94, 100 Жилищного кодекса Российской Федерации в соответствии с которыми жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения и могут быть переданы гражданам во временное пользование на условиях договора найма специализированных жилых помещений. Договор социального найма может быть заключен на условиях бессрочного пользования жилыми помещениями жилищного фонда социального использования (статьи 6,7 Закона Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О жилищной политике <адрес>»), к которому общежития, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя, не относятся. Доводы, приведенные истцом, не содержат доказательств наличия оспоренного или нарушенного права со стороны Департамента. При этом, регламентом предусмотрена возможность повторного обращения за предоставлением государственной услуги после устранения противоречий, что и отражено в решении Департамента капитального строительства <адрес>.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон, представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно решению Нахимовского районного суда <адрес> за ФИО2 признано право пользования жилым помещением – комнатой №, расположенной по адресу: г. <адрес>, <адрес> на условиях договора социального найма. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя №-РДН от ДД.ММ.ГГГГ «О включении недвижимого имущества – жилого помещения общежития (комната), расположенного по адресу: г. <адрес>, <адрес>, <адрес> в Реестр собственности <адрес>» принят к учету как объект с наименованием «помещение (комната) Общежития», расположенный по адресу: г. <адрес> общей площадью 14,1 кв.м., полное наименование собственника – город федерального значения Севастополь.

Согласно уведомления об отказе в предоставлении услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ОДН/20-724, Департаментом капитального строительства <адрес> издано распоряжение об отказе в заключении (изменении) договора социального найма на основании подпунктов 10 подраздела 2.9.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда <адрес>», утвержденного приказом Департамента капитального строительства горда Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-а/2016. Установлено, что в соответствии с распоряжением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РП «О реорганизации государственного унитарного предприятия <адрес> «Управляющая компания «Общежития Севастополя» путем преобразования в Государственное бюджетное учреждение <адрес> «Городская служба жилищного фонда» здание общежития, находящееся по адресу г. <адрес>, <адрес>, передано в оперативное управление ГБУ «Госжилфонд», учреждению, подведомственному Департаменту городского хозяйства <адрес>. В соответствии с Положением о Департаменте капитального строительства <адрес>, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, у Департамента капитального строительства <адрес> отсутствуют полномочия по распоряжению указанным имуществом, в связи с чем основания для заключения договора социального найма отсутствуют.

В соответствии со статьёй 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Жилое помещение по адресу г. <адрес>, <адрес>, включено в Реестр собственности <адрес>, как имущество, находящееся в казне <адрес>, следовательно, в настоящее время общежитие исключено из специализированного жилищного фонда в связи с переходом в собственность города и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч.1 ст.63 ЖК РФ).

Данный договор заключается бессрочно и является основанием для вселения в жилое помещение.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец был вселен и постоянно проживает в спорной квартире на законных основаниях, несет расходы по содержанию данного жилого помещения, выполняет обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем приобрел право пользования квартирой.

Учитывая, что заключение договора социального найма по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства, суд считает требования истца об обязании заключить договор социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Оснований для признания распоряжения Департамента капитального строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р/2020 об отказе в заключении договора социального найма государственного жилищного фонда <адрес> незаконным суд не усматривает. При этом указывает, что истец не лишен возможности повторного обращения за предоставлением государственной услуги по заключению договора социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Департамент капитального строительства <адрес> заключить с ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения – комнаты №, общей площадью 14,1 кв.м, расположенной по адресу: <адрес><адрес>.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 06 апреля 2021 года

Председательствующий У.С. Григорьева