Решение № 2А-357/2019 2А-357/2019(2А-7165/2018;)~М-6054/2018 2А-7165/2018 М-6054/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2А-357/2019

Дело № 2а-357/2019 (2а-7165/2018)


Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

09 января 2019 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пономарёвой В.В.

с участием прокурора Куликова С.Б.,

при секретаре Корниловой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Балашихинского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возврате удостоверения,

установил:

Балашихинский городской прокурор обратился в суд с иском к ответчику о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возврате удостоверения. В обоснование иска указал, что в ходе проведения проверки установлено, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в наркологическом диспансере ГБУЗ МО «БПНД» с диагнозом <данные изъяты><данные изъяты>. Однако по информации ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» ответчик имеет водительское удостоверение категории В<данные изъяты>. В связи с имеющимся заболеванием у ответчика, он создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может нанести вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб. Балашихинский городской прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами, обязать возвратить водительское удостоверение.

В судебное заседание представитель Балашихинской городской прокуратуры явился, на иске настаивал.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался.

Выслушав представителя Балашихинской городской прокуратуры, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 25, 27 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.

Согласно раздела I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), куда включены диагнозы (по МКБ - 10) F00- F09, F20- F29, F30- F39, F40- F48, F60- F69, F70- F79.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с п. 25 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097, российские национальные и международные водительские удостоверения с разрешающими отметками в соответствующих графах подтверждают наличие права на управление транспортными средствами.

Таким образом, признание недействительным права на управление транспортными средствами подтверждает признание недействительными документов, подтверждающих право управления транспортными средствами (водительского удостоверения).

Из системного толкования вышеприведенных норм Закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Ответчик имеет водительское удостоверение категории <данные изъяты>.

Согласно ответа ГБУЗ МО «БПНД» ответчик с июля 2018 состоит на учете в психоневрологическом диспансере с диагнозом <данные изъяты>.

Согласно абз. 4, 5 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как следует из положений по др. 3 p. I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.

Регулируемые Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор обладает полномочиями по обращению в суд в интересах неопределённого круга лиц.

Учитывая, что управление транспортным средством ответчиком, имеющим ограничение к водительской деятельности, создает угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб, суд считает иск обоснованным.

Ст.12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает прекращение правоотношения.

Руководствуясь ст.ст.175,180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Балашихинского городского прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО1 возвратить в ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» водительское удостоверение категории <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Пономарёва

Решение в окончательной форме принято 10 января 2019 года

Судья В.В. Пономарёва