Решение № 2А-846/2018 2А-846/2018 ~ М-277/2018 М-277/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 2А-846/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2018 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г.Оренбурга в составе судьи Е.М. Черномырдиной, при секретаре Горбуновой М.А., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования Оренбургский район об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась с настоящим иском, указав, что <Дата обезличена> она обратилась в отдел архитектуры и градостроительства МО Оренбургский район Оренбургской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование: ведение садоводства, расположенного по адресу: <...> участок <Номер обезличен>. <Дата обезличена> главным архитектором <ФИО>5 был дан ответ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане указанной выше территории, площадью <данные изъяты> кв.м., поскольку минимальная (максимальная) площадь участков, предоставляемых в собственность для садоводства составляет 500 кв.м.. <...> участка, указанная в схеме расположения на кадастровом плане территории составляет <данные изъяты> кв.м., что менее минимально допустимой. Полагает, что данный отказ противоречит ст. 3 Закона Оренбургской области от 25.12.2002 №459 «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории Оренбургской области». Считает, что он вправе зарегистрировать право собственности па земельный участок в размере его фактического пользования.

Просил суд признать незаконным содержащийся в ответе главного архитектора начальника отдела архитектуры и градостроительства Оренбургского района Оренбургской области <ФИО>5 от <Дата обезличена><Номер обезличен> отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <...><Номер обезличен>.

Обязать администрацию муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области принять решение по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <...><Номер обезличен>.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика – ФИО2 с иском в судебном заседании не согласилась, просила суд отказать в его удовлетворении, ссылаясь на то, что несоблюдение требований ст. 11.9 ЗК РФ о предельных размерах образуемых земельных участках в силу подп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Суд, заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено из выписки из протокола <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о принятии в члены <данные изъяты>», ФИО3 принята в члены указанного товарищества и за ней был закреплен земельный участок <Номер обезличен> расположенный на территории <...>, <...>

Заключением правления СНТ «Карачи» подтверждается, что описание местоположения земельного участка <...>, <...>ю <данные изъяты> кв.м., подготовленное гражданином, соответствует местоположению земельного участка, фактически используемого истцом.

Материалами дела установлено, что ФИО3 <Дата обезличена> обратилась в администрацию МО Оренбургский район с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка <Номер обезличен> по адресу <...>, <...>, площадью <данные изъяты> кв.м. на кадастровом плане территорий.

Ответом от <Дата обезличена><Номер обезличен> истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка со ссылкой на пп. 3 п.16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, поскольку схема разработана с нарушением требований, предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ.

В оспариваемом ответе указано, что Решением Совета Депутатов МО Весенний сельсовет от 24.01.2014 № 155 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области» минимальная (максимальная) площадь участков, предоставляемых в собственность для садоводства, составляет 500 кв.м.

Вместе с тем, статьей 3 Закона Оренбургской области от 31.12.2002 № 459/79-III-03 (ред. от 24.08.2015) "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории Оренбургской области” (принят постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 25.12.2002 № 459) также установлен минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на семью для коллективного и индивидуального садоводства - не менее 0,05 гектара.

Площадь земельного участка, об утверждении схемы которого просит истец, составляет <данные изъяты> кв.м., истец открыто владеет и пользуется указанным земельным участком с даты его предоставления, границы не менял.

В силу пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно п. 2 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ, если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, граждан, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии со ст. 3 Закона Оренбургской области от 31.12.2002 № 459/79-III-03 (ред. от 24.08.2015) "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории Оренбургской области», если земельные участки для ведения коллективного и индивидуального садоводства, а также индивидуальною огородничества предоставлены до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, граждане, обладающие такими земельными участками вправе зарегистрировать право собственности па такие земельные участки в размере их фактическою пользования.

Поскольку истец была принята в члены СНТ <данные изъяты><Дата обезличена> и ей был предоставлен земельный участок по адресу: <...>, площадь которого составляет <данные изъяты> кв.м., то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ, с указанного времени истец владеет и пользуется указанным земельным участком, следовательно, в соответствии с ч. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ и со ст. 3 Закона Оренбургской области от 31.12.2002 № 459/79-III-03 "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории Оренбургской области”, отказ административного ответчика в согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории с указанными истцом характеристиками является незаконным, противоречащим вышеуказанным нормам действующего законодательства и нарушающим права и охраняемые законом интересы истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в полном объеме и обязывает администрацию МО Оренбургский район Оренбургской области со дня вступления настоящего решения суда в законную силу рассмотреть вопрос об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка расположенного по адресу: <...>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 227, 175 КАС РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Административное исковое заявление ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконным содержащийся в ответе главного архитектора начальника отдела архитектуры и градостроительства Оренбургского района Оренбургской области <ФИО>5 от <Дата обезличена><Номер обезличен> отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <...>, <...>, участок <Номер обезличен>.

Обязать администрацию муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области принять решение по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <...>.

На решение суда может быть подана жалоба в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М.Черномырдина

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2018