Апелляционное определение № 33-1695/2026 от 30 марта 2026 г.

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

73RS0002-01-2025-006433-62

Судья Залюков И.М. Дело № 33-1695/2026


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск 31 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Герасимовой Е.Н.,

судей Самылиной О.П., Шлейкина М.И.,

при секретаре Герасимове А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 27 ноября 2025 года, с учетом определения судьи от 20 января 2026 года об исправлении описки, по гражданскому делу № 2-4606/2025, по которому постановлено:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, период работы с 25.08.1994 по 29.11.2001.

Заслушав доклад судьи Самылиной О.П., пояснения ФИО1, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Ульяновской области от *** ей отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности медицинского стажа. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитан период работы с 25.08.1994 по 29.11.2001 в должности ***, с чем она не согласна.

С учетом уточненных исковых требований ФИО1 просила суд обязать ОСФР по Ульяновской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, период работы с 25.08.1994 по 29.11.2001 (л.д. 86).

Рассмотрев по существу заявленные требования, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ОСФР по Ульяновской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указывает, что спорный период работы не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, соответствующих Списках ***, как медицинское учреждение, не предусмотрено. Страхователем *** сведения о стаже истца за период с 01.01.1999 по 30.11.2001 представлены общими условиями без указания кода выслуги лет. Согласно льготно-уточняющей справке *** в процессе реорганизации присоединено к *** с 30.11.2001. Таким образом, по состоянию на 23.05.2025 у ФИО1 имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по заявленному основанию, составляет 23 года 5 месяцев 21 день (при требуемом не менее 30 лет).

В соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

На основании части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и правильность применения судом норм материального и процессуального права при вынесении решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, *** ФИО1, ***, обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 44-46).

Решением от *** ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности медицинского стажа – 30 лет (л.д. 27-28, 42-44).

При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитан период работы с 25.08.1994 по 26.11.2001 (07-03-05) в должности *** в *** по трудовой книжке, справке от ***, выписке из индивидуального лицевого счета, поскольку наименование учреждения «***» не предусмотрено Списками от ***

На дату обращения в пенсионный орган (***) у истца имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента, но продолжительность стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составила 23 года 5 месяцев 21 день при требуемой – 30 лет.

ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования ***

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указанные периоды работы представлены общими условиями труда без указания кода выслуги лет.

ФИО1 работала в *** с 25.08.1994, принята на должность *** (***), переведена в *** на должность *** с *** (***), освобождена от занимаемой должности ***. Данное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой истца, а также льготно-уточняющей справкой от *** (л.д. 64-67).

Полагая отказ пенсионного органа в зачете спорного периода в специальный стаж работы незаконным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается выполнение истцом работы, позволяющей учитывать ее при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом изменение наименования лечебного учреждения не повлекло изменение его назначения – это осуществление лечебной и диагностической деятельности.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на верном применении норм материального права, соответствует фактическим обстоятельствам дела, собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 67 ГПК РФ.

В соответствии с пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, в список включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, включает в себя должность акушерки, наименование учреждений – женская консультация, родильный дом.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрена должность ***, осуществляющей деятельность, в больницах, поликлиниках всех наименований, родильном доме, женской консультации.

В *** году *** был переименован в *** и с этого времени являлся структурным подразделением ***, в который, наряду с ***, была включена *** (л.д. 19).

Из свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия ***, устава юридического лица следует, что основным видом деятельности учреждения является осуществление лечебно-диагностической помощи населению (л.д. 7-19).

*** являлось многопрофильным лечебно-профилактическим учреждением и осуществляло основные виды медицинской деятельности, услуг, страховых программ, в том числе врачебно-амбулаторно-поликлиническую помощь по специальностям акушерство, гинекология и др., врачебно-стационарную специализированную помощь по специальностям акушерство, неонатология, анестезиология.

Согласно внесенным в устав дополнениям в состав *** с отделениями, *** (л.д. 23-26).

Из льготно-уточняющей справки от ***, выданной *** (л.д. 57 оборот), усматривается, что *** *** переименована в *** и *** переименовано в *** на основании приказа ***

*** в процессе реорганизации *** и *** присоединено к *** на основании приказа ***

*** на основании *** переименовано в ***

*** на основании распоряжения *** переименовано в ***

*** на основании распоряжения *** реорганизовано в форме присоединения к ***

Оценивая представленные доказательства в совокупности, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в спорный период трудовая деятельность истца протекала в учреждении здравоохранения, которое выполняет лечебные и иные функции по охране здоровья населения, как и ***, в связи с чем данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

При этом отсутствие в Списках профессий и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую права на пенсию лицам в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, такого наименования учреждения здравоохранения как «***» не должно умалять право гражданина на признание его работы в данном учреждении работой, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку наименование учреждения здравоохранения явно свидетельствует об осуществлении истцом профессиональной деятельности именно в родильном доме. Использование в наименовании учреждения здравоохранения слова «объединение» не может служить основанием для исключения данного периода из специального стажа и ставить работника в неравные условия с лицами, работающими в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

В связи с указанными обстоятельствами аргументы апелляционной жалобы о несоответствии наименования медицинского учреждения, в котором работала ФИО1 в спорный период, наименованию учреждения, предусмотренному соответствующими Списками, обоснованно не приняты судом первой инстанции.

Приведенные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного постановления, а по существу сводятся к иному толкованию действующего законодательства, иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и обоснованность состоявшегося судебного акта не влияют.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 27 ноября 2025 года, с учетом определения судьи от 20 января 2026 года об исправлении описки, оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Засвияжский районный суд города Ульяновска.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03.04.2026.