Решение № 2А-2217/2017 2А-2217/2017~М-2677/2017 М-2677/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2А-2217/2017

Дело № 2а-2217/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года г. Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Панковой А.С.,

при секретаре Барыкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области к редакции СМИ «Настоящая телепрограмма» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий, и массовых коммуникаций по Пензенской области обратилось в суд с административным иском к Редакции СМИ «Настоящая телепрограмма» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным. В обоснование административного иска указывает, что Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий, и массовых коммуникаций было зарегистрировано СМИ – газета «Настоящая телепрограмма», учредителем которой является общественное учреждение «Институт региональной прессы» г. Пензы, в подтверждение данного факта было выдано свидетельство о регистрации СМИ ПИ ... от .... Согласно сведениям из ЕГРЮЛ Общественное учреждение «Институт региональной прессы» г. Пензы исключено из ЕГРЮЛ на основании ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 «82-ФЗ «Об общественных объединениях». Дата прекращения .... В соответствии со свидетельством о регистрации СМИ редакция газеты «Настоящая телепрограмма» находится по адресу: ... При изменении местонахождения редакции, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для сетевого издания, периодичности выпуска и максимального объема СМИ учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган. Документы на перерегистрацию СМИ «Настоящая телепрограмма» в связи со сменой учредителя в регистрирующий орган направлены не были. Уведомление о смене адреса редакции СМИ «Настоящая телепрограмма» в регистрирующий орган также не поступало. Таким образом, в связи с ликвидацией учредителя газеты «Настоящая телепрограмма» все права и обязанности в полном объеме перешли к редакции, которая в настоящий момент выступает в качестве учредителя СМИ, издателя, распространителя, собственника имущества редакции. Кроме того, устав редакции данного средства массовой информации или заменяющий его договор в регистрирующий орган не направлялись в нарушение ст. 20 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации». Обязательные экземпляры газеты «Пензенский край» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям на государственное хранение не доставлялись.

Административный истец просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Настоящая телепрограмма» серии ... от ... недействительным.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий, и массовых коммуникаций по Пензенской области ФИО1, действующая на основании доверенности от ..., имеющая диплом о высшем юридическом образовании, в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на иске настаивает.

Административный ответчик редакция СМИ «Настоящая телепрограмма» в судебное заседание не направило своего представителя по неизвестной причине, о месте и времени слушания дела проведения извещался по адресу, указанному административным истцом. Корреспонденция возвращена с указанием на отсутствие адресата.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

... Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Пензенской области произведена регистрация средства массовой информации – «Настоящая телепрограмма», распространяемого в форме периодического печатного издания - газеты, учредителем которого являлось общественное учреждение «Институт региональной прессы» г. Пензы. В тот же день было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ....

Статус данного средства массовой информации до настоящего времени являлся действующим.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года (п.2)

Согласно п.п. 1, 2, 3 ст.7 ФЗ от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» обязательные экземпляры документов отправляются также в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и библиотеки субъектов Российской Федерации. На территории Пензенской области такой библиотекой является Государственной бюджетное учреждение культуры «Пензенская областная библиотека имени М.Ю. Лермонтова».

Как следует из сообщений Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям ... от ..., Государственного бюджетного учреждения культуры «Пензенская областная библиотека имени М.Ю. Лермонтова» ....06 от ..., ФГУП «Информационное телеграфное Агентство России (ИТАР-ТАСС)» ... от ... обязательные экземпляры продукции СМИ газеты «Настоящая телепрограмма» в период с ... по ... не доставлялись.

Каких-либо доказательств того, что данное средство массовой информации выходит в свет, не имеется, судом не установлено.

Более того, учредитель данного средства массовой информации - общественное учреждение «Институт региональной прессы» г. Пензы прекратило деятельность в качестве юридического лица и исключено из единого государственного реестра юридических лиц на основании ст. 29 Федерального закона от ... «82-ФЗ «Об общественных объединениях». Дата прекращения ....

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 16 "О практике применения судами закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" в случае ликвидации или реорганизации юридического лица, являющегося учредителем средства массовой информации, к участию в деле в соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона о СМИ вместо учредителя может быть привлечена редакция средства массовой информации, если уставом редакции не предусмотрено иное.

Действительно, в силу ч.4 ст. 18 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

Как следует из регистрационной карточки средства массовой информации, в качестве адреса редакции СМИ «Настоящая телепрограмма» указан адрес: .... Административный ответчик доказательств осуществления производства продукции средства массовой информации с сентября 2015 года не представил, от явки в суд уклонился, извещения возращены в суд почтовой службой.

Согласно ст.20 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Между тем, документы на перерегистрацию средства массовой информации «Настоящая телепрограмма» в связи со сменой учредителя в регистрирующий орган направлены не были, уведомление о смене адреса редакции СМИ «Пензенский край» в регистрирующий орган также не поступало. Устав редакции данного средства массовой информации или заменяющий его договор в нарушение ст. 20 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» в регистрирующий орган не направлялись.

Таким образом, суд, учитывая отсутствие доказательств выхода в свет газеты «Настоящая телепрограмма» более одного года, факт не предоставления устава средства массовой информации либо заменяющего его договора, руководствуясь п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", приходит к выводу о наличии оснований для признания свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации недействительным.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области к редакции СМИ «Настоящая телепрограмма» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным – удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Настоящая телепрограмма» серии ПИ ... от ....

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: А.С. Панкова