Решение № 2А-30/2021 2А-30/2021~М-18/2021 М-18/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2А-30/2021

УИД 22RS0005-01-2021-000033-41

Дело №2а-30/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Бурла 23 марта 2021 г.

Бурлинский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Портновой М.С.,

при секретаре Ворониной Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по имущественным налогам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной Налоговой службы России № 9 по Алтайскому краю (далее МИФНС России № 9 по Алтайскому краю) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по имущественным налогам, указав на следующие обстоятельства.

ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица. Согласно выписке их Единого государственного реестра индивидуального предпринимателя ФИО1 являлась плательщиком страховых взносов и состояла на учете в Пенсионном фонде в качестве страхователя. Сумма страховых взносов, подлежащая уплате индивидуальными предпринимателями, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за период фактически отработанного времени на обязательное пенсионное страхование составляют: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300000 рублей -в фиксированном размере 19356,48 за расчетный период 2016 года; в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300000 рублей -в фиксированном размере 23400,00 рублей за расчетный период 2017 года; в случаях, если доход плательщика превышает 300000 рублей за расчетный период, то размер определяется как 1% от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающей 300000 рублей. На обязательное медицинское страхование: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300000 рублей – в фиксированном размере 3796,85 рублей за расчетный период 2016 года, в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300000 рублей – в фиксированном размере 4590,00 рублей за расчетный период 2017 года, если доход плательщика превышает 300000 рублей за расчетный период, то размер определяется как 1% от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающей 300000 рублей.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если не предусмотрено иное. Если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором плательщик прекратил деятельность.

Недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование составила 16.119,57 рублей, недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составила 16315 рублей.

Налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка Бурлинского района Алтайского края с заявлением от 06.11.2020 г. № 135 о выдаче судебного приказа на взыскание недоимки по страховым взносам в отношении ФИО1. 29.12.2020 г. вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с пропуском срока обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа.

Административный истец просил взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование в общей сумме 32434,57 рублей, восстановить пропущенный процессуальный срок.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствии представителя административного истца и административного ответчика.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 59 КАС РФ, пришел к следующему выводу.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Частью 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Порядокисрокиуплатыстраховыхвзносов за период по 31 декабря 2016 г. установлены Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "ОстраховыхвзносахвПенсионныйфонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Названный закон утратил силу с 1 января 2017 г. в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и ворую НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

С указанной даты вопросы исчисления и уплаты обязательных страховых взносов регулируются главой Налогового кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальноеимедицинскоестрахование".

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 названного Кодекса индивидуальные предприниматели, адвокаты, не производящиевыплатыи иные вознаграждения физическим лицам, признаются плательщикамистраховыхвзносов.

Суммыстраховыхвзносовисчисляются плательщиками отдельно в отношении страховыхвзносовнаобязательноепенсионноестрахованиеистраховыхвзносовнаобязательноемедицинскоестрахование(абзац 1 пункта 2).

Согласно статье 432 Кодекса исчисление суммыстраховыхвзносов, подлежащихуплатеза расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 1).

Суммыстраховыхвзносовисчисляются плательщиками отдельно в отношениистраховыхвзносовнаобязательноепенсионноестрахованиеистраховыхвзносовнаобязательноемедицинскоестрахование(абзац 1 пункта 2).

Согласно статье 432 Кодекса исчисление суммыстраховыхвзносов, подлежащихуплатеза расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 1).

Сумма страховых взносов, подлежащая уплате индивидуальными предпринимателями, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за период фактически отработанного времени на обязательное пенсионное страхование составляют: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300000 рублей -в фиксированном размере 19356,48 за расчетный период 2016 года; в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300000 рублей -в фиксированном размере 23400,00 рублей за расчетный период 2017 года; в случаях, если доход плательщика превышает 300000 рублей за расчетный период, то размер определяется как 1% от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающей 300000 рублей. На обязательное медицинское страхование: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300000 рублей – в фиксированном размере 3796,85 рублей за расчетный период 2016 года, в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300000 рублей – в фиксированном размере 4590,00 рублей за расчетный период 2017 года, если доход плательщика превышает 300000 рублей за расчетный период, то размер определяется как 1% от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающей 300000 рублей.

Суммыстраховыхвзносовисчисляются плательщиками отдельно в отношениистраховыхвзносовнаобязательноепенсионноестрахованиеистраховыхвзносовнаобязательноемедицинскоестрахование(часть 2). Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностипоуплатеналога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования обуплатеналога в порядке и сроки, установленные статьями69и70Налогового кодекса Российской Федерации.

Из п. 6 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что в случае направления требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. При этом требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (п. 4 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты.

В силу ч. 4 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Из материалов настоящего административного дела следует, что в адрес ФИО1 было направлено требование № 36542, сформированное по состоянию на 20.10.2017 г., в котором установлен срок для уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 г. за 3 кв.2017 г. в сумме 16315 рублей до 09 ноября 2017 года.

Требование № 735, направленное ФИО1, сформированное по состоянию на 30.01.2018 г. в котором установлен срок для уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в суммах 16315 рублей и 3200, 25 рублей до 19.02.2018 года.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Следовательно, административное исковое заявление в суд о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по требованию № 36542 могло быть подано в суд не позднее 10 мая 2018 года (09 ноября 2017 года + 6 месяцев, с учетом праздничной даты 09.05.2018 г.), по требованию № 735 не позднее 19.08.2018 (19 февраля 2018 года + 6 месяцев).

Между тем, требование № 735 содержит лишь часть суммы страховых взносов на обязательное медицинское страхование, в связи с чем, судом в целях проверки сроков направления налогового уведомления по оставшимся суммам, был направлен соответствующий запрос.

Согласно информации Межрайонной ИФНС России № 9 по Алтайскому краю от 17.03.2021 г., предоставить информацию о направлении требований об уплате налога, сбора пени, штрафа ФИО1, не представляется возможным по техническим причинам.

С заявлением к мировому судье о выдаче судебного приказа на взыскание недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование налоговый орган обратился, согласно штампу на конверте, только 25 декабря 2020 года, 28 декабря 2020 года заявление поступило в судебный участок Бурлинского района Алтайского края.

Определением мирового судьи судебного участка Бурлинского района Алтайского края от 29 декабря 2020 года заявителю отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, поскольку взыскатель имел право обратиться с заявлением о взыскании задолженности, указанной в данном требовании в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования.

Пунктом 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

В Бурлинский районный суд Алтайского края административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 страховых взносов на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование поступило 16.02.2021 года, направлено налоговым органом 13.02.2021 г., с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке прошло более двух лет, т.е. срок обращения в суд налоговым органом пропущен.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженности по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками уплата (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимок задолженности по пеням и штрафам.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 4 п.2 ст. 48 НК РФ).

При этом установленный законодательством срок на обращение в суд за взысканием обязательных платежей и санкций имеет цель своевременного сбора указанных платежей, и может быть восстановлен в исключительных случаях, которые действительно препятствовали подаче административного иска.

К числу уважительных причин по общему правилу относятся болезнь, нахождение лица в командировке, семейные и иные обстоятельства, которые исключали, препятствовали или затрудняли исполнение обязанности или совершение действия в установленный законом срок.

Таким образом, этот срок может быть восстановлен только в случае установления обстоятельств, объективно исключавших возможность своевременного обращения в суд с иском и не зависящих от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока.

При подаче административного иска административный истец обратился с письменным заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока, указав, что причиной, препятствующей своевременному обращению, явился сбой в системе.

Оценивая вышеназванное обстоятельство в качестве причины пропуска срока, суд полагает, что у налогового органа имелось достаточно времени для налаживания системы и оформления заявления о вынесении судебного приказа и искового заявления в установленном законом порядке, принимая во внимание, что налоговая нспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налоговых платежей, в том числе по надлежащему и своевременному оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом срока, налаживанию системы, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления заявления о выдаче судебного приказа в установленный законом срок, материалы дела не содержат.

Таким образом, учитывая, что доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с заявлением, Инспекцией не предоставлено, суд считает, что у административного истца существовала реальная возможность соблюдения сроков, предусмотренных налоговым законодательством для принудительного взыскания недоимки.

Принимая во внимание пропуск административным истцом срока на обращение в суд, а также, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд не установлено, учитывая указание Конституционного Суда Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться, суд считает, что несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством срока на обращение в суд с соответствующим заявлением, является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При указанных обстоятельствах административные исковые требования МИФНС России № 9 по Алтайскому краю к ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по имущественным налогам оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Бурлинский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Бурлинского районного

суда Алтайского края М.С.Портнова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>