Решение № 2А-335/2019 2А-335/2019~М-361/2019 М-361/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2А-335/2019

Административное дело № 2а-335/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 ноября 2019 года город Черняховск

Калининградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Салова А.Н., при секретаре судебного заседания Колесовой Т.В., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-335/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № лейтенанта ФИО1 об оспаривании решения отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - отдел № 3 ФГКУ «ЗРУЖО») от 21 июня 2019 года № 42/94/62 об отказе во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше административным иском, в котором, с учетом принятого уточнения, просил признать незаконным решение отдела № 3 ФГКУ «ЗРУЖО» от 21 июня 2019 года № 42/94/62, согласно которому ему отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, а также обязать административного ответчика принять новое решение о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы с момента подачи документов в жилищный орган.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в иске указал и в суде пояснил, что он в 2003 году был вселен, проживал и затем в 2005 году был зарегистрирован в <адрес>, принадлежащей на праве собственности его матери. После заключения в 2007 году первого брака он выехал из указанного выше жилого помещения, проживая по различным адресам, в том числе с 2015 года по настоящее время по адресу: <адрес>. По мнению административного истца, право пользования квартирой своей матери он утратил, поскольку длительное время совместно с ней не проживал, не вел совместное хозяйство и не оплачивал коммунальные платежи. Кроме того, ФИО1 полагал, что небольшая площадь жилого помещения, а также конфликтные отношения с проживающим там отцом не позволяют его семье туда вселиться.

Административные ответчики - начальник отдела № ФГКУ «ЗРУЖО» и Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В письменных возражениях представитель начальника отдела № ФГКУ «ЗРУЖО» ФИО4 заявил о непризнании заявленных требований по изложенным в оспариваемом решении доводам, просил отказать в удовлетворении административного иска и рассмотреть дело в свое отсутствие.

В силу части 6 статьи 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административных ответчиков (их представителей).

Заслушав объяснения административного истца, допросив свидетеля, исследовав иные представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из приказов и справок командования, послужного списка личного дела и материалов учетного дела ФИО1, 9 апреля 2015 года он поступил на военную службу по контракту и до ноября 2018 года проходил ее в войсковой части № в <адрес>, затем был переведен в войсковую часть №, дислоцированную в том же населенном пункте, где проходит службу по настоящее время, и имеет состав семьи четыре человека (он, жена - ФИО5, сыновья - <данные изъяты>

С апреля 2002 года по октябрь 2018 года административный истец был зарегистрирован по месту жительства по различным адресам в <адрес>, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. 6 по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вновь был зарегистрирован по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имел регистрацию по адресу: <адрес>, после чего по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Приведенные выше обстоятельства установлены на основании договора купли-продажи от 4 апреля 2003 года, свидетельства о государственной регистрации права от 30 апреля 2003 года <адрес>, выписки из домовой книги, а также паспорта административного истца.

Из содержания решения отдела № 3 ФГКУ «ЗРУЖО» от 21 июня 2019 года № 42/94/62 усматривается, что основанием для отказа ФИО1 во включении в список на предоставление служебных жилых помещений (предоставлении служебного жилого помещения) явилось то, что он на момент поступления на военную службу по контракту был обеспечен жилым помещением по месту службы, а также сохранил право на него в течение первых пяти лет прохождения военной службы по контракту.

Согласно представленным административным истцом договорам с образовательными учреждениями и медицинским картам, адресом проживания его детей, начиная с мая 2015 года, указан <адрес>.

Свидетель ФИО6, являющаяся матерью административного истца, показала, что в 2003 году она приобрела по договору купли-продажи квартиру по адресу: <адрес>, в которую затем вселились она, ее бывший супруг - ФИО7 и сын. Впоследствии последний выехал из данного жилого помещения, проживая по разным адресам в <адрес> и в <адрес>. Обратно он не вселялся ввиду небольшой жилой площади ее квартиры и наличия конфликтных отношений с отцом. Также ФИО6 пояснила, что препятствий с ее стороны в пользовании административным истцом указанным жилым помещением ранее не имелось и в настоящее время не имеется.Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон) военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В соответствии со статьей 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным данным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что претендовать на предоставление служебных жилых помещений вправе те военнослужащие, которые по прибытии к новому месту военной службы в данном либо близлежащем населенном пункте не имеют в собственности, пользовании или владении иного жилья, а при его наличии это право возникнуть не может независимо от уровня обеспеченности жильем.

При этом в силу статьи 10 ЖК РФ жилищные правоотношения возникают из оснований, предусмотренных названным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со статьей 10 ГК РФ не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), в случае установления которого суд может отказать в защите принадлежащего лицу права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в 2003 году вселился и приобрел право пользования квартирой по адресу: <адрес> качестве члена семьи собственника жилого помещения. В ноябре 2009 года административный истец добровольно снялся с регистрационного учета по данной квартире, затем с марта 2012 года по октябрь 2018 года, то есть в период поступления на военную службу по контракту, вновь был там зарегистрирован, после чего также по собственному волеизъявлению снялся с регистрационного учета. Указанными действиями ФИО1 создал условия для постановки вопроса о предоставлении ему специализированного жилого помещения, что суд расценивает как злоупотребление принадлежащим ему правом. При этом, с учетом достигнутого с собственником соглашения, он не утратил право пользования указанной выше квартирой.

Не опровергают приведенных выше выводов представленные административным истцом сведения, согласно которым он и члены его семьи фактически проживают в квартире по адресу: <адрес>, поскольку такое проживание носит временный характер, обусловленный условиями срочных договоров найма. Суд также исходит из того, что жилищные права членов семьи военнослужащего являются производными от прав последнего. Доводы же ФИО1 о наличии препятствий к пользованию жилым помещением матери ввиду конфликтных отношений с проживающим там отцом суд находит беспредметными.

Учитывая изложенное, содержащийся в решении отдела № 3 ФГКУ «ЗРУЖО» от 21 июня 2019 года № 42/94/62 вывод о том, что ФИО1 по месту службы не может быть предоставлено служебное жилое помещение, является, по существу, правильным и полностью согласующимся с исследованными в суде доказательствами.

При таких обстоятельствах, поскольку права и законные интересы ФИО1, которые подлежали бы восстановлению, оспариваемым решением не нарушены, оснований для удовлетворения его административного иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175, 176, 178-180, 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 21 июня 2019 года № 42/94/62 об отказе во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме принято 3 декабря 2019 года