Решение № 2-1169/2019 2-1169/2019~М-1087/2019 М-1087/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-1169/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» декабря 2019 года г.Знаменск

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Чумаченко Е.М., при секретаре Чугуновой О.С., с участием представителя ответчика Лосевой Е.А., представителей третьего лица – ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску федерального государственного казённого учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ к ФИО3 об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

установил:

Федеральное государственное казённое учреждение «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» МО РФ) обратилось в суд с иском к ФИО3 об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

В обоснование иска указано, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности Российской Федерации, о чём в Единый государственный реестр прав ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о регистрации права собственности. Указанный земельный участок передан на баланс ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» МО РФ в соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления и предоставления земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному государственному казённому учреждению «Северо-Кавказское ТУИО» МО РФ. Данный земельный участок относится к категории: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешённое использование: под объекты обороны, безопасности и космического обеспечения. В результате проведённой проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отделом порядка использования недвижимого имущества ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» МО РФ совместно с представителем военного прокурора Знаменского гарнизона, представителем Знаменского полигона – войсковой части № установлено, что часть вышеуказанного земельного участка расположенного в <адрес> с координатами <данные изъяты> незаконно используется ФИО3 под размещение животноводческой точки (по акту – точка №), на которой расположены строения: здание кирпичное с фундаментом с кирпичной пристройкой для проживания чабанов площадью 78,0 кв.м. и деревянная пристройка площадью 12 кв.м.; здание саманное с фундаментом площадью 46 кв.м.; строение деревянное для содержания скота площадью 120 кв.м.; загон для скота с деревянным ограждением площадью 600 кв.м. и кошара деревянная площадью 100 кв.м. ы полуразрушенном состоянии; загон для скота с деревянным ограждением площадью 900 кв.м. и кошара деревянная площадью 700 кв.м.; загон для скота с деревянным ограждением площадью 600 кв.м. и кошара деревянная площадью 200 кв.м.; загон для скота с деревянным ограждением площадью 500 кв.м.; площадка для хранения сена, огороженная металлической проволокой площадью 5 100 кв.м.

Законных оснований для размещения животноводческой точки в указанном месте у ФИО3 не имеется, он привлекался к административной ответственности за нарушение земельного законодательства, в добровольном порядке снести самовольно построенные строения отказался.

Границы земельного участка с кадастровым номером № не определены в соответствии с требованиями земельного законодательства, однако имеется Государственный акт на право пользования землёй от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный в/части № <адрес>, исполнительным комитетом Ахтубинского районного Совета народных депутатов, который содержит географические координаты земельного участка. В результате проведённого обследования представителями Управления Росреестра по Астраханской области, совместно с сотрудниками МО МВД РФ по ЗАТО г.Знаменск Астраханской области, военнослужащими войсковой части № установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположена животноводческая точка, используемая ФИО3 Строения, находящиеся на животноводческой точке не внесены в ЕГРН. Разрешения ответчику на размещение строений, скота и птицы на указанном участке ни Министерство обороны Российской Федерации, ни ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России не давали. Со ссылкой на нормы законодательства, истец просит суд обязать ФИО3 устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> и освободить земельный участок от самовольно возведённых строений, путём их сноса за свой счёт не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; судебные расходы возложить на ответчика.

В судебном заседании представитель истца не участвовал, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержав заявленные требования в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, направил в суд своего представителя по доверенности – адвоката Лосеву Е.А.

Представитель ответчика – адвокат Лосева Е.А., просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку иск предъявлен к ненадлежащему ответчику; истцом достоверно не установлено, что его животноводческая точка находится на земельном участке с кадастровым номером №, поскольку последний не обмежеван, его границы не определены. Полагает, что объекты, расположенные на указанной животноводческой точке принадлежали ранее военному совхозу №, ФИО3 их собственником не является, о чем свидетельствуют представленные по запросам суда сведения из территориального управления Росимущества, следовательно, не должен их сносить.

Представители третьего лица – войсковой части № ФИО1, ФИО2, просили суд удовлетворить заявленные исковые требования, считая их законными и обоснованными, поскольку строения, расположенные на животноводческой точке находятся на землях обороны, никаких правовых оснований для пользования земельным участком у ответчика не имеется. Кроме того указали, что на данном земельном участке проводятся испытания оружия и военной техники, в связи с чем нахождение там животных и людей небезопасно.

В ходе судебного заседания в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно иска было привлечено Министерство обороны РФ. Представитель третьего лица в судебном заседании не участвовал, направил отзыв на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица. Исковые требования ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» МО РФ, согласно отзыва, были поддержаны в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства, представленные сторонами, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1 ст. 209 ГК РФ).

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2 ст. 218 ГК РФ).

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Права, предусмотренные ст. 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (ст.305 ГК РФ).

Согласно п.п. 1, 3-4 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В силу п. 2 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьёй 3 Закона РФ от 14.07.1992 г. N 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» предусмотрено, что особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание.

В соответствии с ч.ч. 1-2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (подп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В пунктах 22, 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Согласно части 1 статьи 88 Земельного кодекса РСФСР, землями для нужд обороны признаются земли, предоставленные для размещения и постоянной деятельности войсковых частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Вооруженных Сил, пограничных, внутренних и железнодорожных войск.

В силу пункта 5 части 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, и не указанные в пункте 4 настоящей статьи.

На основании части 1 статьи 93 Земельного кодекса РФ землями обороны и безопасности как отдельной категории земель, признаются земли, которые используются, или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций и предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территорий Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ федеральными законами.

В силу пункта 10 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» земли, леса, воды и другие ресурсы, предоставленные Вооруженным силам РФ, другим войскам, воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности.

В соответствии с требованиями статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено материалами дела, границы земельного участка с кадастровым номером № не определены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В судебном заседании установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером №, назначение: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли обороны, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является Российская Федерация с ДД.ММ.ГГГГ, право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок зарегистрировано за ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8).

Приказом № Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления и предоставления земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному государственному казённому учреждению «Северо-Кавказское ТУИО» МО РФ прекращено право оперативного управления в/части № на земельный участок с кадастровым номером № и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» МО РФ, запись государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-6).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости указанный земельный участок с кадастровым номером №, номер кадастрового квартала № относится к категории: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешённое использование: под объекты обороны, безопасности и космического обеспечения (л.д. 7-8).

В соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № порядка использования имущества, проверены восточная и северо-восточная части земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлены участки земли, на которых расположены животноводческие точки, в том числе животноводческая точка, владельцем которой является ФИО3 с координатами <данные изъяты> (точка №).

Согласно данному акту, решением Исполнительного Комитета Сталинградского Областного Совета депутатов трудящихся от 7 октября 1948 года № «Об утверждении границ землепользования между колхозами Эльтонского, Быковского, Кайсацкого, Средне- Ахтубинского и Ленинского районов и Государственным Центральным Полигоном Министерства Вооруженных Сил СССР» были утверждены границы землепользования между Государственным Центральным полигоном Министерства Вооруженных сил СССР» и указанными колхозами. В соответствии с постановлением главы администрации Ахтубинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в постоянное пользование земель войсковым частям Объединенных Вооруженных Сил СНГ, расположенных на территории Ахтубинского района» войсковой части № (в/ч №) предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, площадью <данные изъяты> га. Согласно распоряжению руководителя Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование войсковой части № земельного участка, находящегося в федеральной собственности», земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, предоставлен войсковой части № в постоянное (бессрочное) пользование.

Таким образом, так как животноводческая точка находится в границах кадастрового квартала №, а границы земельного участка с кадастровым номером № повторяют конфигурацию кадастрового квартала №, то используемое ответчиком имущество находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации и предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование истца.

Постановлением о назначении административного наказания, вынесенным заместителем главного государственного инспектора Ахтубинского района и ЗАТО г.Знаменск Астраханской области по использованию и охране земель Ж.Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО3 был привлечён к административной ответственности за совершённое правонарушение по ст.7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка, отсутствие каких-либо правоустанавливающих документов на используемый земельный участок (л.д.19-20).

Согласно разъяснениям, данным в абз. 2 п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судейской практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Из материалов дела следует, что по заявлению ВУСХ «Ракетное» от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с приложенным перечнем объектов недвижимости, в реестре федерального имущества, ведение которого осуществлялось в соответствии с Постановлением правительства РФ от 03.07.1998 №696, были учтены объекты недвижимости, в том числе колодец <адрес>, кошара <адрес>, жилой дом <адрес>, расположенные по адресу: <адрес>. Распоряжением Территориального управления Министерства имущественный отношений РФ в Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанные объекты были списаны с баланса ГУСП «Ракетное». На основании данного распоряжения объекты были исключены из реестра федерального имущества и не вошли в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса в соответствии с приложением № к распоряжению Территориального управления Министерства имущественный отношений РФ в Астраханской области от 31.10.2003 №120-р «Об условиях приватизации военного унитарного сельскохозяйственного предприятия «Ракетное».

Согласно данным, представленным Территориальным управлением Министерства имущественный отношений РФ в Астраханской области, спорные объекты (колодец, кошара, жилой дом, расположенные на <адрес>), используемые в настоящее время ФИО3, построены до 1995 года и данные сведения не противоречат другим представленным в дело документам.

Понятие "самовольная постройка" распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с ДД.ММ.ГГГГ, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ).

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении N 5698/12, понятие "самовольная постройка", предусмотренное статьей 222 ГК РФ, применимо в отношении зданий, строений, сооружений, не являющихся индивидуальными жилыми домами, начиная с 01.01.1995, то есть после введения в действие части первой ГК РФ (Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ). Здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.

В силу части 1 статьи 7 Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР" (действовавшей в период создания спорных объектов), гражданин или другое лицо, если иное не предусмотрено законом или договором, приобретают право собственности на имущество, приобретенное им по основаниям, не противоречащим закону, на вещи, созданные или существенно переработанные им, на продукцию, плоды и иные доходы, полученные им от использования принадлежащего ему имущества, а также от использования природных ресурсов или иного имущества, хотя и не принадлежащего данному лицу, но предоставленного ему в соответствии с законом или договором для этих целей.

Право собственности у приобретателя имущества возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором. Гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно и открыто владеющее как собственник недвижимым имуществом не менее пятнадцати лет либо иным имуществом не менее пяти лет, приобретают право собственности на это имущество.

На основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации, Закон) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления Закона в силу, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Виду изложенного, из установленных в судебном заседании обстоятельств дела следует, что спорные постройки, используемые ответчиком ФИО3, были возведены до 1995 года, в период деятельности военного совхоза №, в дальнейшем именованного как ВУСХП «Ракетное», не являются объектами самовольного строительства, не могут быть признаны самовольной постройкой и заявленные исковые требования ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России не подлежат удовлетворению.

Суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что ФИО3 не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку материалами дела подтверждено, что при передаче вышеуказанного земельного участка в распоряжение ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» МО РФ не передавались хозпостройки, расположенные на <адрес>, поскольку они были включены в перечень имущества РФ, и имеются сведения о принадлежности данных построек в указанный период времени жилому району «Ракетный», ранее именуемому военный совхоз №.

Доводы представителя ответчика о том, что объекты животноводческой точки возведены военным совхозом № и принадлежали ему, нашли свое подтверждение в судебном заседании представленными Территориальным управлением Министерства имущественный отношений РФ в Астраханской области документами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований федерального государственного казённого учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ к ФИО3 об устранении препятствий в пользовании земельным участком – отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Е.М. Чумаченко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ