Решение № 2А-430/2017 2А-430/2017~М-408/2017 М-408/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 2А-430/2017

дело № 2а-430/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2017 г. г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Раптановой М.А.,

при секретаре Ромадиной А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации к кредитному потребительскому кооперативу «Касса Взаимопомощи Пенсионеров» и ФИО5 о ликвидации некоммерческой организации,

У С Т А Н О В И Л:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в суд с кредитному потребительскому кооперативу «Касса Взаимопомощи Пенсионеров» и ФИО5 о ликвидации некоммерческой организации, в обоснование заявленных требований указав, что 26 декабря 1995 г. администрацией г. Камышина Волгоградской области зарегистрировано юридическое лицо КПК «Касса Взаимопомощи Пенсионеров» (<данные изъяты>, адрес местонахождения: ....).

В соответствии с информацией, содержащейся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, КПК «Касса Взаимопомощи Пенсионеров» является действующим юридическим лицом.

Согласно протоколу общего отчетно-выборного собрания уполномоченных кооператива от ДД.ММ.ГГГГ председателем Правления избран ФИО5, являющийся в настоящее время учредителем кооператива.

Исходя из положений Устава, КПК «Касса Взаимопомощи Пенсионеров» не является кооперативом второго уровня. В нарушение ч. 3 ст. 35 Закона «О кредитной кооперации» кооператив не вступил в установленный срок в саморегулируемую организацию кредитных потребительских кооперативов, в связи с чем Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации, уточнив заявленные требования, просит ликвидировать КПК «Касса Взаимопомощи Пенсионеров»; возложить на ФИО5 обязанности по осуществлению ликвидации КПК «Касса Взаимопомощи Пенсионеров», установив срок для осуществления связанных с ликвидацией действий 6 месяцев.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддержал, дополнив, что мероприятия по ликвидации кооператива необходимо провести в течение шести месяцев. Исходя из сложившейся практики, данных срок является разумным и достаточным.

Административный ответчик ФИО5 извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил до судебного заседания письменное заявление, в котором указал, что с 31 марта 2001 г. не является председателем Правления КПК «Касса Взаимопомощи Пенсионеров», в связи с чем не имеет отношения к данной организации. По его мнению 2-3 года назад КПК «Касса Взаимопомощи Пенсионеров» признан банкротом, а директор и главный бухгалтер осуждены. Просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 против удовлетворения требований административного иска не возражали.

Административный ответчик КПК «Касса Взаимопомощи Пенсионеров», а также заинтересованные лица: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, Квинт В.А., ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, Столба М.С., ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, Латкой Н.Н., ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО119, ФИО120, ФИО121, ФИО122, ФИО123, ФИО124, ФИО125, ФИО126, ФИО127, ФИО128, ФИО129, ФИО130, ФИО131, ФИО132, ФИО133, ФИО134, ФИО135, ФИО136, ФИО137, ФИО138, ФИО139, ФИО140, ФИО141, ФИО142, ФИО143, ФИО144, ФИО145, ФИО146, ФИО147, ФИО148, ФИО149, ФИО150, ФИО151, ФИО152, ФИО153, ФИО154, ФИО155, ФИО156, ФИО157, ФИО158, ФИО159, ФИО160, ФИО161, ФИО162, ФИО163, ФИО164, ФИО165, ФИО166, ФИО167, ФИО168, ФИО169, ФИО170, ФИО171, ФИО172, ФИО173, ФИО174, ФИО175, ФИО176, ФИО177, ФИО178, ФИО179, ФИО180, ФИО181, ФИО182, ФИО183, ФИО184, ФИО185, ФИО186, ФИО187, ФИО188, ФИО189, ФИО190, ФИО191, ФИО192, ФИО193, ФИО194, Инспекция Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда, извещались судом в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, возражений относительно заявленных требований не направили. До судебного заседания поступила телефонограмма от заинтересованного лица ФИО179 о рассмотрении дела в его отсутствие. Материалы настоящего дела содержат копии свидетельств о смерти ФИО156, ФИО36, ФИО60, ФИО93

При изложенном, располагая сведениями о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, суд применительно к ст. 165.1 ГК РФ, руководствуясь положениями ст. 102, ст. 150, ч. 4 ст. 263 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков и заинтересованных лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 123.2 ГК РФ потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

В силу п. 12 ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» (Банке России) лица, осуществляющие деятельность кредитных потребительских кооперативов, признаются некредитными финансовыми организациями.

В соответствии с п. 9.1 ст. 4, ст. 76.5 Федерального закона «О Центральном банке» Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

На основании п. 8 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (далее - Закон о кредитной кооперации), ст. 6 Федерального закона «О Центральном банке» Банк России в рамках осуществления полномочий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности обращается в суд с требованиями о ликвидации потребительского кооператива, в частности, в случае нарушения установленного Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

Согласно ч. 1 ст. 35 Закона о кредитной кооперации кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий:

1) получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, при отсутствии до указанного дня саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (для кредитных кооперативов, созданных на день получения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

2) прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

3) создание кредитного кооператива (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

Частью 3 статьи 35 Закона о кредитной кооперации (в редакции, действовавшей в спорный период) предусматривалось, что кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кредитных кооперативов. Кредитные кооперативы, обязанные быть членами саморегулируемой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом, прекратившие членство в саморегулируемой организации, обязаны в течение трех месяцев со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию. До вступления в саморегулируемую организацию кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

Кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России в случае нарушения части 3 указанной статьи (часть 4 статьи 35 Закона о кредитной кооперации в редакции, действовавшей в спорный период).

Исходя из содержания приведенных правовых норм, кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации на основании части 3 статьи 35 Закона о кредитной кооперации, подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России в случае нарушения данного требования.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Закона о кредитной кооперации часть 3 статьи 35 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ «О кредитной кооперации» вступает в силу по истечении двух лет после дня вступления данного Закона в силу.

Членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка»).

Банк России вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации финансовой организации в случае нарушения финансовой организацией требований об обязательном членстве в саморегулируемой организации (п. 5 ст. 8 ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка»).

Материалами дела установлено, что 26 декабря 1995 г. администрацией г. Камышина Волгоградской области зарегистрировано юридическое лицо КПК «Касса Взаимопомощи Пенсионеров» (<данные изъяты>, адрес местонахождения: ....).

В соответствии с информацией, содержащейся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, КПК «Касса Взаимопомощи Пенсионеров» является действующим юридическим лицом.

По Уставу КПК «Касса Взаимопомощи Пенсионеров» является юридическим лицом, некоммерческой организацией, не ставящей цели получения прибыли от осуществления своей деятельности. Целью деятельности кооператива является удовлетворение потребностей членов кредитного кооператива в финансовой взаимопомощи.

Согласно ч. 3 ст. 44 и ч. 3 ст. 35 Закона о кредитной кооперации он вступает в силу по истечении двух лет после дня его вступления в силу, то есть с 04.08.2011 г., соответственно, подлежит применению в отношении административного ответчика.

Исходя из положений Устава, КПК «Касса Взаимопомощи Пенсионеров» не является кооперативом второго уровня.

В рамках осуществления полномочий по контролю и надзору за исполнением Кооперативом требований ч. 3 ст. 35 Закона о кредитной кооперации, Центральным Банком во все действующие саморегулируемые организации кредитных потребительских кооперативов, данные о которых содержатся в государственном реестре саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, направлены запросы с просьбой предоставить информацию о членстве в данных организациях КПК «Касса Взаимопомощи Пенсионеров».

Согласно ответам, КПК «Касса Взаимопомощи Пенсионеров» не является членом ни одной из существующих на настоящий момент саморегулируемых организаций, включенных в государственный реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка (далее - СРО)

Таким образом, КПК «Касса Взаимопомощи Пенсионеров» является действующим юридическим лицом, и, согласно ответам СРО, в установленный срок обязанность по вступлению в СРО кооперативом не исполнена.

Неисполнение данной обязанности является грубым нарушением положений ч. 3 ст. 35 Закона о кредитной кооперации и служит основанием для удовлетворения требований административного иска Банка России о ликвидации КПК «Касса Взаимопомощи Пенсионеров».

На основании подп. 2 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

В соответствии с п. 5 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

Согласно ст. 15 Федерального закона «О кредитной кооперации» органами кредитного кооператива являются общее собрание членов кредитного кооператива (пайщиков), правление кредитного кооператива, единоличный исполнительный орган кредитного кооператива, контрольно-ревизионный орган кредитного кооператива, а также иные органы, предусмотренные Федеральным законом, уставом кредитного кооператива и внутренними нормативными документами кредитного кооператива.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 указанного выше Закона, единоличный исполнительный орган кредитного кооператива обеспечивает выполнение решений общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков) и правления кредитного кооператива, осуществляет руководство текущей деятельности кредитного кооператива. Единоличный исполнительный орган кредитного кооператива без доверенности действует от имени кредитного кооператива.

Для государственной регистрации ликвидации юридического лица необходимо прохождение процедуры ликвидации юридического лица в соответствии с требованиями статей 62-64 ГК РФ.

Согласно протоколу общего отчетно-выборного собрания уполномоченных кооператива от ДД.ММ.ГГГГ председателем Правления избран ФИО5, выступающий также его учредителем, что отражено в ЕГРЮЛ.

Доказательств, могущих служить подтверждением совершенного в предусмотренном законом порядке выхода члена кредитного кооператива из объединения, в результате которого вышедший участник, в том числе выступавший председателем правления и его учредителем, разрывает корпоративную связь с юридическим лицом и не может обременяться несением дополнительных обязанностей, связанных с его дальнейшей деятельностью, в частности обязанностей по осуществлению ликвидации организации и возмещению соответствующих расходов, административный ответчик ФИО5 не представил.

В свою очередь определением Арбитражного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу о несостоятельности (банкротстве) КПК «Касса взаимопомощи пенсионеров» прекращено.

Более того, сам по себе факт признания кооператива несостоятельным (банкротом) не свидетельствует и не исключает возможности обращения в суд с иском о его принудительной ликвидации.

При изложенном, суд приходит к выводу о возложении обязанности по ликвидации КПК «Касса Взаимопомощи Пенсионеров» на административного ответчика ФИО5, установив срок на прохождение данной процедуры - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Данный срок является разумным и достаточным для исполнения возложенной обязанности, доказательств обратного не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации к кредитному потребительскому кооперативу «Касса Взаимопомощи Пенсионеров» и ФИО5 о ликвидации некоммерческой организации удовлетворить.

Ликвидировать кредитный потребительский кооператив «Касса Взаимопомощи Пенсионеров» (ОГРН <данные изъяты>, адрес местонахождения: ....).

Возложить на ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ...., зарегистрированного по адресу: ...., ....., ...., обязанность по осуществлению процедуры ликвидации кредитного потребительского кооператива «Касса Взаимопомощи Пенсионеров» (<данные изъяты>, адрес местонахождения: ....) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ М.А. Раптанова