Решение № 2А-2079/2025 2А-2079/2025~М-1737/2025 М-1737/2025 от 10 ноября 2025 г. по делу № 2А-2079/2025

УИД: 68RS0002-01-2025-003320-20

Дело №2а-2079/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 27 октября 2025 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Кострюкова П.А.,

при секретаре Конобеевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации г.Тамбова Тамбовской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г.Тамбова Тамбовской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.03.2025г., в рамках исполнительного производства ***-ИП. В обоснование административных требований указано, что 13.03.2025г. судебным приставом -исполнителем было возбуждено исполнительное производство ***-ИП по предмету исполнения: обязать администрацию г.Тамбова организовать работы по восстановлению дорожного покрытия дворовых территорий дома №29 (между домами №29 и №29А) по ул. Магистральная г. Тамбова и домов №34 и №36 по ул. Чичерина г. Тамбова, а также установлен срок для добровольного исполнения в 5 дней. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем 21.03.2025г. было вынесено постановление о взыскании с администрации г.Тамбова исполнительского сбора в размере 50000 руб. Администрацией г.Тамбова принимаются все необходимые меря для исполнения решения суда, а именно в настоящее время осуществляются мероприятия по актуализации разработанной в 2024 году проектно-сметной документации, а решение суда будет исполнено до конца текущего года. Кроме того, с 11.08.2025г. вступили в силу изменения, внесенные в ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которым по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, по которым возбуждены исполнительные производства судебными приставами-исполнителями в отношении должников, в том числе, органа местного самоуправления, исполнительский сбор не взыскивается. Таким образом, имеются основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Также решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 20.05.2025г. администрации г.Тамбова Тамбовской области предоставлена отсрочка уплаты исполнительского сбора, в рамках исполнительного производства ***-ИП, на срок до 01.09.2025г.

Определениями Ленинского районного суда г. Тамбова к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГМУ ФССП России, а также к участию в деле привлечен прокурор Октябрьского района г. Тамбова.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные административные требования поддержала и по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика - ГМУ ФССП России, административный ответчик - судебный пристав-исполнитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Прокурор Октябрьского района г. Тамбова в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.6 ст.112 названного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015г. N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лицо может быть освобождено от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если оно приняло все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.03.2025г. возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении должника – администрации г.Тамбова, по предмету исполнения: обязать администрацию г.Тамбова организовать работы по восстановлению дорожного покрытия дворовых территорий дома №29 (между домами №29 и №29А) по ул. Магистральная г. Тамбова и домов №34 и №36 по ул. Чичерина г. Тамбова, взыскателем по которому является прокурор Октябрьского района г.Тамбова.

В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

21.03.2025г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, в рамках исполнительного производства ***-ИП от 13.03.2025г., вынесено постановление о взыскании с администрации г.Тамбова исполнительского сбора в размере 50000 руб., в силу того, что должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, как и не представил доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Из доводов, изложенных в административном иске, следует, что в целях исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №30183/25/98068-ИП от 13.03.2025г., администрацией г.Тамбова принимаются все необходимые меря для исполнения решения суда, а именно в настоящее время осуществляются мероприятия по актуализации разработанной в 2024 году проектно-сметной документации, а решение суда будет исполнено до конца текущего года.

Названные выше обстоятельства были сообщены администрацией г. Тамбова судебному приставу-исполнителю СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1 письмами от 21.03.2025г., от 23.06.2025г.

Исходя из установленных обстоятельств, представленных доказательств следует, что администрацией г.Тамбова были приняты необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству ***-ИП от 13.03.2025г., а не проведение работ по восстановлению дорожного покрытия по спорным адресам в установленный для добровольного исполнения пятидневный срок, в данном случае, нельзя признать уклонением администрации г.Тамбова от исполнения решения суда, как и с учетом необходимости осуществления мероприятий по актуализации разработанной в 2024 году проектно-сметной документации в целях выполнения работ по восстановлению дорожного покрытия по спорным адресам.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что не исполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения было вызвано объективными причинами, не зависящими от воли должника, что свидетельствует об отсутствии вины администрации г.Тамбова и наличии оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Кроме того, судом учитывается правовая позиция Конституционного суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенная в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, согласно которой этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера. То есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Помимо вышеизложенного, судом учитывается и то обстоятельство, что администрация г.Тамбова является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Также исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству ***-ИП от 13.03.2025г. носит определенный временной характер исходя из объема работ, фактически подлежащих выполнению в целях исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Кроме того, согласно положениям п.10 ч.5 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительском сборе», вступившим в силу с 11 августа 2025 года, исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника – органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Таким образом, названная норма Федерального закона улучшает положение администрации г. Тамбова, как должника исполнительного производства 30183/25/98068-ИП от 13.03.2025г., и при том, что на настоящее время исполнительский сбор в рамках указанного исполнительного производства не взыскан.

На основании изложенного, суд считает возможным освободить администрацию г.Тамбова от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, наложенного 21.03.2025г. постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, в рамках исполнительного производства ***-ИП от 13.03.2025г.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации г.Тамбова Тамбовской области удовлетворить.

Освободить администрацию г.Тамбова Тамбовской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России от 21.03.2025г., в рамках исполнительного производства ***-ИП от 13.03.2025г.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.А. Кострюков

Решение суда в окончательной форме составлено 11.11.2025г.

Судья П.А. Кострюков