Решение № 12-280/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 12-280/2019

Мировой судья Бубнова О.Л. № 12-280\2019


РЕШЕНИЕ

с. Началово 03 июня 2019 года.

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Богданова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Приволжского района Астраханской области Джумагалиевой З.М. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Приволжского района Астраханской области от 18.03.2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении председателя комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи СУ № 1 Приволжского района Астраханской области от 18.03.2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении председателя комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области ФИО1 прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель прокурора Приволжского района Астраханской области Джумагалиева З.М. обратилась в суд с протестом.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Председатель комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, возражений не представил.

С учетом надлежащего извещения, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд второй инстанции постановил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив доводы протеста, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из обжалуемого постановления, на рассмотрение мирового судьи СУ № 1 Приволжского района Астраханской области поступил административный материал по факту совершения председателем комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении возбуждено на основании постановления заместителя прокурора Приволжского района Астраханской области от 15 февраля 2018 года, по результатам проверки исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации Комитетом по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области. В ходе проверки установлено, что 09 января 2019 года в адрес председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области ФИО1 поступило обращение гражданки ФИО2 от 27.12.2018 года. Ответ на данное обращение был предоставлен 10.01.2019 года, который не содержал результатов рассмотрения доводов обращения. Ответ от 07.02.2019 года был направлен с нарушением установленного срока. Перечисленные обстоятельства свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностными лицами возложенных на них обязанностей по обеспечению надлежащего и своевременного рассмотрения обращений, поступающих в органы местного самоуправления.

В силу статьи 1 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" данным нормативным правовым актом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (часть 1); при этом установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (часть 2).

В силу статьи 9 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно со статьей 12 вышеназванного Закона письменное обращение, поступившие в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу части 4 статьи 8 вышеназванного закона в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что обращение гражданки ФИО2 поступило в Комитет по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области 10.01.2019 года, что подтверждается штампом регистрации входящей корреспонденции.

ФИО2 10.01.2019 года на ее обращение направлено письмо № 53 за подписью председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области ФИО1, в котором указан адрес сайта, на котором размещена информация о подготовке и организации аукционов и о земельных участка предполагаемых к продаже с открытого аукциона.

Также из представленных материалов судом установлено, что 07.02.2019 года ФИО2 в дополнение ранее направленному письму № 53 от 10.01.2019 года также направлено письмо, содержащее подробную информацию по интересующему ее вопросу.

Таким образом, обращение ФИО2 рассмотрено по существу, в установленный законом срок, порядок рассмотрения обращения не нарушен.

Учитывая изложенное, мировой судья СУ № 1 Приволжского района Астраханской области обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом МОЛ «Приволжский район» Астраханской области ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Под составом административного правонарушения подразумевается совокупность субъективных и объективных признаков - как элементов состава, в число которых входит наделенный административно-процессуальной правоспособностью субъект правонарушения, а также субъективная сторона правонарушения, которая определяется виновным поведением субъекта правонарушения.

Понятие события административного правонарушения вытекает из части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая определяет, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Факт совершения должностным лицом председателем Колмитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области ФИО1 административного правонарушения не подтверждается материалами дела.

Доводы заместителя прокурора Приволжского района Астраханской области Джумагалиевой З.М., изложенные в протесте, опровергается материалами дела об административном правонарушении.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 1 Приволжского района Астраханской области от 18.03.2019 года не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Приволжского района Астраханской области от 18 марта 2019 года оставить без изменения, протест заместителя прокурора Приволжского района Астраханской области Джумагалиевой З.М. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 – 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Е.Н. Богданова